第一章 现状与形势... 1

第一节 “十二五”时期主要成效... 1

第二节 形势和要求... 6

第二章 指导思想和主要目标... 10

第三节 指导思想和基本原则... 10

第四节 主要目标... 12

第三章 以创新增强国土资源事业发展新动力... 16

第五节 创新耕地保护制度... 16

第六节 深化土地管理制度改革... 17

第七节 加快矿产资源管理制度改革... 19

第八节 全面落实不动产统一登记制度... 20

第九节 推进自然资源管理制度改革... 22

第十节 加快行政审批制度改革... 24

第十一节 强化国土资源科技创新驱动... 24

第四章 以协调构建国土资源开发利用新格局... 28

第十二节 完善国土空间规划体系... 28

第十三节 优化国土资源开发利用布局... 28

第十四节 推动区域协调发展... 30

第十五节 促进城乡协调发展... 33

第十六节 推进陆海统筹发展... 34

第五章 以绿色开辟国土资源永续利用新途径... 35

第十七节 树立节约集约循环利用的资源观... 35

第十八节 严格保护耕地和基本农田... 35

第十九节 强化重要矿产资源勘查与保护... 37

第二十节 提高土地资源节约集约利用水平... 39

第二十一节 提升矿产资源节约与综合利用水平... 41

第二十二节 保护海洋生态环境... 43

第二十三节 推进国土综合整治... 44

第二十四节 加强地质环境保护... 45

第六章 以开放拓展国土资源合作发展新空间... 46

第二十五节 推进“一带一路”沿线国家矿业合作... 47

第二十六节 积极参与全球矿业治理... 48

第二十七节 打造国土资源国际合作新平台... 49

第二十八节 加强海洋资源合作开发... 50

第七章 以共享实现国土资源惠民服务新成效... 51

第二十九节 切实维护群众权益... 51

第三十节 助力精准扶贫精准脱贫... 52

第三十一节 加强地质灾害与海洋灾害防治... 53

第三十二节 加强公益性地质调查服务... 54

第三十三节 完善土地调查监测体系... 55

第三十四节 加强测绘地理信息建设... 56

第三十五节 增强国土资源综合监管与信息共享服务能力 58

第八章 保障措施... 60

第三十六节 全面加强党的建设... 60

第三十七节 加强法治国土建设... 61

第三十八节 切实加强土地督察... 62

第三十九节 加强人才队伍建设... 63

第四十节 加强规划实施管理... 64