2014年8月28日上午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第23次部长办公会，审议并原则通过《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》。

会议指出，为深入贯彻落实党中央、国务院提出的有关大力推进土地节约集约利用的一系列部署要求，近年来国土资源部不断总结各地的成功经验和做法，相继下发了《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》、《节约集约利用土地规定》等规章制度，推动该项工作迈上新台阶。当前，应进一步明确和细化土地节约集约利用的目标任务和工作措施，制定更具针对性和可操作性的政策意见，指导地方结合实际行动起来，推动节约集约用地取得更大成效。

会议要求，要认真贯彻党的十八届三中全会和中央城镇化工作会议提出的生态文明建设及新型城镇化战略部署，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持和完善最严格的节约用地制度，全面落实严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求，大力推进节约集约用地，促进土地利用方式和经济发展方式加快转变。要通过严格用地规模管控、优化开发利用布局、健全用地控制标准、发挥市场机制作用、实施综合整治利用、推动科技示范引领和加强评价监管宣传七项举措，实现建设用地总量得到严格控制、土地利用结构和布局不断优化、土地存量挖潜和综合整治取得明显进展、土地节约集约利用制度更加完善机制更加健全四大目标。要严格控制城乡建设用地规模，逐步减少新增建设用地规模，着力盘活存量建设用地，有序增加建设用地流量，提高建设用地效率。