根据《合同法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的有关规定，土地使用权出让合同一经依法订立，就具有法律效力，任何部门、单位和个人不得擅自变更和解除。但是在订立出让合同后，由于社会经济的发展、国内外市场供求情况变化、国家公共利益需要等原因要求改变合同约定的土地用途，如果继续履行原来订立的出让合同将造成更大损失时，法律允许当事人依法变更和解除土地使用权出让合同。

(一)土地使用权出让合同的变更

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第18条规定：“土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地出让金，并办理登记。”

(二)土地使用权出让合同的解除

土地使用权出让合同的解除，是指在合同生效之后未全部履行之前，基于法定的原因或出让人、受让人一方或双方的意思表示，使当事人之间的合同关系提前消灭的行为。主要有以下情形：出让方和受让方协商解除的；受让方逾期未全部支付土地出让金的；出让方未按合同约定提供土地使用权的；因不可抗力、土地灭失等致使合同目的不能实现的；受让方按合同约定的开发日期满2年未开发，被出让方收回土地使用权而使合同解除的。2100433B