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在进行土地利用总体规划过程中，首先要进行规划评估，规划评估应该以二调连续变更至评估时点的数据作为基期年数据，核实耕地和基本农田的数量、质量、布局情况。
评估中，对于耕地减少过多，建设用地增加过快的情况，根据区域社会发展情况分析原因，提出对策。在进行规划调整完善时，原则上新增建设用地总规模是不变动的。我认为可以通过建设用地存量规模的挖潜，提高用地集约度，调整建设用地的结构和布局等方式来解决。涉及到规划范围，还可以根据当地社会经济发展状况提出针对性意见。
