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全民所有制的土地被称为国家所有土地，简称国有土地，其所有权由国务院代表国家行使。《土地管理法》第二条规定：“全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。”城市市区的土地属于国家所有。《宪法》、《物权法》都明确规定，城市的土地属于国家所有。
土地所有制是有关土地所有权制度的法律规定，它反映了是在土地所有权形成、交易等过程中形成的人与人之间关系的制度性规定。
