土地集约利用实质上是土地投入产出的关系，即以在土地上最少的投入获得最高产出，其内涵扩展包括以下3层含义：
1、土地地块集约利用，它是指区域某一土地利用类型的地块集约化利用。
2、土地类型集约利用，它是指区域同一土地利用类型土地集约化利用。
3、区域土地集约利用，主要是根据有限土地资源自然属性（土地经济、生态、适用性）和社会属性（市场供求关系、城市发展需求、社会经济发展需求）对土地资源利用的优化配置。
对各种土地类型集约高效利用的同时，在区域土地利用合理性结构条件下实现区域土地的最大产出和土地利用效益，达到区域土地集约利用。
