序言

城市建设的内容主要有两部分：新区建设和旧城改造。不管是新区建设还是旧城改造，对土地高效和有序的利用，都是其中的首要问题。

建立城市新区是我国在当今快速城市化的进程中，城市发展的主要和重要手段及模式。特别是自20世纪90年代以后的近十几年来，我国的城市规模和数量迅速增加，城市建设用地的规模也在快速扩大。通过建立城市新区，既能改善旧城日益恶化的生活和工作环境，又能有效地聚集人口、资金和技术，提高城市的竞争力，同时可以对具有历史和文化意义的城市遗产给予充分的保护。但是，城市新区的建设，也遇到了不少的困惑：城市新区的规模应该多大？新区的土地应该如何利用？新区的发展与区域和地方的背景会有什么关系？如何才能更合理、更高效和更有序地充分发挥土地的综合效益？所有这些问题，都是摆在我们政府，特别是新区政府面前的亟待解决及需要科学、合理解决的问题。

城市经营是根据节约、提高效率的原则，通过对城市资产资本化和市场化运作，保证城市整体和部门公共财产保值增值，从而实现社会、经济和环境效益最大化，提升城市竞争力的城市经济管理职能。因此，城市经营首先要解决城市的定位、定性、定量三个问题，城市经营应包括城市战略定位研究、城市发展策略设计、城市规划与建筑设计、城市包装与推广四个层面的内容。2100433B