新型城镇化背景下,发达地区空间规划范式已从增量规划转向存量规划,随着空间治理上升为国家战略,存量建设用地治理的重要性日益凸显。2004年12月,原国土资源部发布了《关于开展全国城镇存量建设用地情况专项调查工作的紧急通知》,根据调查结果,截止到2004年底,中国城镇规划范围内共有存量建设用地395.61万亩,相当于现有城镇建设用地总量的7.8%。中国传统的供地计划主要是新增用地的控制计划,缺乏对利用率低的存量土地的供给计划,长期以来,土地资源利用较为粗放的问题突出,尤其在城镇区域和开发区内,存在一批闲置土地和空闲土地,若不尽早调查盘清此类资源,势必影响合理高效的土地利用方式进一步推进。但由于受调查技术的限制,以往对城镇存量建设用地资源的调查,多数都集中在区域性的表象判断,相关调查技术及衡量尺度都由各个地方自由裁量而定,没有全面统一的技术标准支撑,在实际的调查认定中,导致大量的隐性闲置和部分低效土地没有计入城镇存量建设用地调查范围,无法高效、真实的开展存量建设用地的调查。因此,制定了地方标准《存量建设用地调查技术规范》(DB34/T 3779-2020)。
起草阶段
2018年9月27日,收到《安徽省质量技术监督局关于下达2018年第一批安徽省地方标准制修订计划的函》(皖质函〔2018〕326号)后,我院成立标准编制小组。
2018年申请地方标准计划立项,于2018年9月27日获安徽省质量技术监督局《安徽省质量技术监督局关于下达2018年第一批安徽省地方标准制修订计划的函》(皖质函〔2018〕326号)文件批准,在自然资源部和外省相关技术标准成果的基础上,结合法律法规以及安徽省的相关要求,编制完成《存量建设用地调查技术规范(征求意见稿)》,接下来将下发至各市县自然资源与规划局征求意见。
发布实施
2020年11月27日,地方标准《存量建设用地调查技术规范》(DB34/T 3779-2020)由安徽省土地勘测规划院提出,由中华人民共和国安徽省自然资源厅归口,由中华人民共和国安徽省市场监督管理局发布。
2020年12月27日,地方标准《存量建设用地调查技术规范》(DB34/T 3779-2020)实施。
地方标准《存量建设用地调查技术规范》(DB34/T 3779-2020)依据中国国家标准《标准化工作导则—第1部分:标准化文件的结构和起草规则》(GB/T 1.1-2020)规则起草。
要起草单位:安徽省土地勘测规划院、安徽建筑大学、合肥市自然资源和规划局、合肥润田规划设计有限公司。
主要起草人:李艳、刘瑞、刘王兵、梁俊、丁士龙、蔡华杨、王秉义、孙莉莉、鹿平、周剑钧、宛传俊、单珊、刘海莉、周董理、王宇翔、张国栋、李新亮、刘海林。