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管制，一是指强制管理，如管制灯火；二是强制性的管理，如军事管制、交通管制；三是对罪犯或坏分子施行强制管束。管制虽然也是管理的一种，但却带有明显的强制成分。安全监管，是对安全管理运行过程中各项具体活动实施查检、审核、监督、督导和防患促进，带有一定强制特性的特殊管理活动。因此，监管行为往往是政府的一种行为，也就是说政府是监管活动的主体。监管的客体一般是政府以外的法人或自然人。监管的目的是使国家利益、人民利益最大化。
