安居工程是政府的一项“德政工程”，是政府运用市场机制的基本原理，解决中低收入居民的住房问题的一种手段，兼有调控住房市场，调节收入分配的作用，建设安居解困房，有助于逐步缓解居民住房困难、不断改善住房条件，正确引导消费、实现住房商品化，最终目的是解决城镇居民的住房问题，提高城镇居民的居住水平，体现了政府对住房困难户的关怀，体现了社会主义的优越性。

市房改办、市住房资金管理中心是我市安居工程计划编制和建设单位，从1995年开始建设首期安居解困房，在建设中，他们在选址、施工、造价及销售管理等方面，坚持做到公开公正，建设地点选在地价低廉，又邻近学校、市场、医院、交通方便的地方，尽量减免有关费用的收取，并采取分期投入，稳步推进、加快周转的方针，建一幢，售一幢，最大限度降低造价成本。严格管理工程施工，确保工程质量，严格按成本测定，报市价局审批，坚持政策行为，不以盈利为目的，按市物价局核定价格向社会公开销售，优先售给教师、离退休干部职工和社会救济户，受到市民的热烈欢迎和高度赞扬。1996年湛江市被定为国家安居工程试点城市。从1995年开始至今，共建四期安居工程解困房，建筑面积达10万平方米，由于所建住房廉价优质，物业管理设施配套完善，购买安居工程解困房成了广大市民购房首选，销售率达95%，得到上级部门的充分肯定。