清算鉴证质量管理，是指地税机关对鉴证人接受委托，开展土地增值税清算鉴证工作质量的评价、监督和管理。

第六十三条 土地增值税清算鉴证是指鉴证人接受委托，通过执行《土地增值税清算鉴证业务准则》(国税发〔2007〕132号)规定的程序和方法，依照税法和相关规定，对被鉴证人的土地增值税清算申报事项进行审核、确认，评价和证明其清算申报的真实性、合法性，并出具鉴证报告的业务。

第六十四条 鉴证人出具无保留意见和保留意见的鉴证报告，可以作为纳税人办理土地增值税清算申报的依据。

第六十五条 主管地税机关未采信或部分未采信鉴证报告的，应当告知其理由。

第六十六条 清算鉴证质量管理应当坚持公开、公平、公正的原则，以事实为依据，以法律、法规为准绳。

第六十七条 县级地税机关（含市地方税务局直属机构、派出机构，下同）具体负责开展清算鉴证质量的评价工作。评价工作应当统一规范、客观公正、准确高效。

市级地税机关负责对质量评价工作进行监管。

第六十八条 县级地税机关应当每年组织对上年度纳税人办理土地增值税清算申报提供的清算鉴证报告进行质量评价。

第六十九条 清算鉴证质量评价内容包括鉴证报告规范度、鉴证报告差异率、鉴证报告认可度三个方面。

（一）鉴证报告规范度，包括鉴证业务约定书签订情况；编制业务工作底稿的完整性、真实性、逻辑性；是否严格执行复核制度；鉴证报告内容是否完整、规范；是否获取充分、适当的证据支持鉴证结论；对鉴证项目出现的交易价格异常、工程造价高于正常水平、虚列成本费用等重大事项是否提出明确的鉴证结论。

（二）鉴证报告差异率，是指鉴证报告中清算项目的房地产转让收入和扣除项目金额，与地税机关审核结论的差异，用差异率表示。差异率包括收入差异率和扣除项目差异率，公式如下：

收入差异率=地税机关审核结论调整的收入金额/鉴证报告中的收入总金额

扣除项目差异率=地税机关审核结论调整的扣除项目金额/鉴证报告中扣除项目总金额

（三）鉴证报告认可度，以县级地税机关对鉴证人出具的鉴证报告审核做出的采信、部分未采信和未采信处理意见为参考依据作出评价。

第七十条 县级地税机关综合上述评价结论，对清算鉴证质量按甲、乙、丙三个等级做出评价。

第七十一条 县级地税机关在质量评价工作中，需要鉴证人提供相关资料、证据的，鉴证人应当积极配合，并在县级地税机关规定的时间内完成。县级地税机关应当对调取的相关资料妥善保管，评价结束后应当及时、完整归还。

第七十二条 清算鉴证质量评价结论做出后，县级地税机关应当及时将评价结果报市级地税机关，并在市级地税机关官方网站进行公开。