2.2 设立建设监理单位的申报、审批程序

设立建设监理单位的申报、审批程序，一般分为三步：一是按照申报的要求，准备好各种材料向建设监理行政主管部门申报设立；二是建设监理行政主管部门审查其资质条件；三是审查资质合格者到工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照。监理单位营业执照的签发日期为监理单位的成立日期。

建设监理行政主管部门对申报设立监理单位的资质审查，主要是看它是否具备开展监理业务的能力；同时，要审查它是否具备法人资格的起码条件。在达到上述两项条件的基础上，核定它开展建设监理业务活动的经营范围，并提出资质审查合格的书面材料。没有建设监理行政主管部门签署的资质审查合格的书面意见，监理单位不得到工商行政管理部门申请登记注册，工商行政管理部门不得受理没有建设监理行政主管部门签署资质审查合格书面材料的监理单位的登记注册申请。

工商行政管理部门对申请登记注册监理单位的审查，主要是按企业法人应具备的条件进行审查。经审查合格者，给予登记注册，并填发营业执照。登记注册是对法人成立的确认。没有获准登记注册的，不得以申请登记注册的法人名称进行经营活动。

2.3 监理单位的资质与管理

监理单位监理人员的素质、专业配套能力、技术装备、监理经历和管理水平等因素决定了其监理能力和监理效果，而监理能力和监理效果则决定了监理单位的资质。