日前我区出台《广西壮族自治区河道采砂管理办法（政府令第65号）》（以下简称《办法》），对河道采砂立下了种种“规矩”。据悉，为了堵住破坏性开采，办法还设立了一道特别的“生命防线”：从事河道采砂的单位和个人，除了要持证开采外，还必须一次性缴纳河道恢复保证金。《办法》将于今年6月1日起正式施行。

无证采砂最高罚2万元

《办法》规定，从事河道采砂的单位和个人，应当办理河道采砂许可证。对于在河道以采挖矿产为目的的采砂活动，还应当办理采矿许可证。否则，将对其进行严厉的处罚：由县以上水行政主管部门责令改正外，还将扣押无证采砂船只和机具，依法没收违法所得，并处1000元以上2万元以下的罚款。

据业内人士透露，受利益驱使，近年来越来越多的人加入到河道采砂的行列，无证非法盗采现象非常严重。比如，执法部门在去年的一次检查中就发现，广西的一个小县城，非法开采砂石的船只就达到近40艘，每天的开采量竟有3000立方米左右。因为砂石开采的数量有限，这样也导致持证开采的正规军很难立足。据透露，如果一艘采砂船不间断作业，按一小时采砂200立方来计算，每小时谋取的利润达1万元左右。

《办法》中所称的河道，主要包括湖泊、水库、洼淀、人工水道、河道沟叉、行洪区、蓄滞洪区、感潮区、入海河口等。凡是在自治区行政区域的河道管理范围内，从事采挖砂、石、土（以下简称河道采砂）及其管理活动，都必须遵守该办法中的规定。

“采砂许可”应公开竞标

为了体现公平公正，《办法》特别强调，河道采砂许可应当通过招标、拍卖或者挂牌等公开竞争方式实施。

据了解，河道采砂许可证规定一船（机）一证，有效期为一年。从事河道采砂的单位和个人，应当缴纳河道采砂管理费、矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款。据悉，河道采砂管理费主要用于河道整治、堤防、护岸、闸坝等河道工程的维修、工程设施的更新、改造。

为了加强河道采砂管理，保持河势稳定，《办法》同时也给河道采砂者定下了“规矩”：比如，要按河道采砂许可证规定的范围进行采砂；在通航河道采砂作业应当服从通航要求并设立明显标志；及时清运砂石、清除弃料，平整堆体或者采砂坑槽；不得危及水工程、水文、管线等设施以及岸坡安全；采砂船只、机具在禁采期按指定地点停泊、停放等。

《办法》还规定，涉及航道的，审批前应当征求航道主管部门和海事机构的意见。对于改变河道采砂许可事项的，应当重新办理河道采砂许可证。