本书是《大成职业安全健康管理体系丛书》中的一本。

本书提供了建筑工业企业建立职业安全健康管理体系的参考范例,详细而清晰地介绍了体系建立的各方面内容:作业活动划分、危害识别、风险评价、体系策划、文件编写以及绩效测量与监测格式设计,并给出了具有直接参考价值的实例。本书能帮助建筑工业企业建立起真正具有符合性、有效性、密切结合其实际的职业安全健康管理体系,良好地运行并持续改进职业安全健康绩效。

本书的读者对象是建筑工业行业的组织中从事安全生产管理的人员,与安全生产有关的政府和团体的工作人员,所有从事职业安全健康管理体系咨询和认证的人员,以及安全科学、安全工程专业的高等院校师生。虽然事故后果的严重程度常常受偶然性因素的影响,但事故的发生却很少是随机事件。事故的直接原因是存在于物、人、作业环境的不安全因素,这些不安全因素是管理失误或管理缺陷导致的。多数事故发生的主要原因在管理。

现代安全管理的主要特征,一是管理体系的思想和方法,二是风险管理。人们已经认识到,在一个个具体的工作系统之上,有一个更高层次的管理体系。只有把管理体系搞好,才能保证具体工作系统的安全运行,才能保证在工作系统层次之下的具体预防措施的落实。人们还认识到,要想预防事故的发生,必须把目光关注于事故发生之前的风险上,有效地控制那些不可容许的风险。

现代安全管理的这两个特征在职业安全健康管理体系上得到充分的反映,这是把三个层次的安全卫生管理有机地结合在一起的体系,是以风险控制为核心和基础的体系。这个体系是全面质量管理这个法宝在安全卫生方面的体现。应用这个法宝,“是一个组织成功的基本活动,而不是一种随意的例外”(英国卫生安全执行局HSE,《有效的安全卫生管理》)。

这个法宝、这个体系是众多从事安全工作包括安全管理工作的人们长期以来所期盼、所呼唤的。然而,当它来到人们面前时,要理解它、掌握它,仍需付出努力。

很多人已经认识到或感觉到,在有关管理体系的工作中存在不少误区,这些误区的存在直接影响所建立的体系的符合性、有效性和适用性。有人粗略地估计,我国所建立的体系(包括质量、环境、职业安全健康管理体系)中,有相当大的一部分是用处不大的。作者认为,这种状况产生的原因,一是对体系标准的理解不够准确,二是体系的建立和运行没有紧密结合组织的实际。

这就是这套丛书产生的原因。本丛书文字虽多,但只传递了一个简单的想法:组织需要像对生产、技术、科研等重要的业务活动那样,以足够的专业知识、严格的标准,去管理职业安全健康。换句话说,组织需要以科学的态度和方法去管理职业安全健康。因为,安全是一门科学。

关于英文occupationalsafetyandhealth或occupationalhealthandsafety中health的汉译,作者认为采用“卫生”一词较为妥当,原因是:职业安全卫生(或职业卫生安全)指的是领域、工作、事业,而职业安全健康(或职业健康安全)针对的是人。职业卫生关注的是与职业有关的疾病的防治,不能把职业卫生或工业卫生这个领域更名为职业健康或工业健康。但是,出于对种种情况的考虑,作者接受出版社的建议,仍然采用“职业安全健康”。

本书是《大成职业安全健康管理体系丛书》中的一本,阐述建筑工业企业职业安全健康管理体系的内容,希望对建筑工业企业职业安全健康管理体系的建立和运行能够起到直接的具体的指导作用。

虽然本书提供了建筑工业企业建立职业安全健康管理体系的参考范例,但读者应当知道:体系是动态的,是需密切结合组织的具体实际的,本书的内容不宜被生搬硬套。

应当说明,本书着重于实践和实例,关于职业安全健康管理体系的原理和方法的详细探讨,以及关于职业安全健康管理体系背景知识、职业安全健康管理体系标准理解、职业安全健康管理手册、“共性”程序、某些“常用”运行控制程序的编写、职业安全健康管理体系运行和监控的内容,请参见本丛书《做有用的体系——职业安全健康管理体系理解与实施》分册。