因此，建设监理是针对工程项目展开的，其范围含以下两个方面。

(1)建设监理覆盖我国所有的工程项目。所有建设工程都必须接受政府监理。无论是内资项目还是外资项目，或是一般工业与民用项目，一旦这个项目成立，政府有关部门即按照职责分工，从不同的阶段和不同的方面，对它进行强制性监理。所有建设工程均允许委托监理单位实施监理（政府有规定的秘密工程除外）。根据建设监理制度的发展步骤，我国现阶段应委托社会监理的工程项目是：国家投资的新建、扩建、改建的大型技改工程项目。鼓励集体、个人投资兴建的工程也实行监理。国家机密工程和工程规模较小、业主又有相应的工程建设管理能力的，可不委托监理。

(2)建设监理贯穿于工程建设全过程。所有工程项目的建设过程都可分为建设前期阶段和工程实施阶段。政府以贯彻国家投资计划、提高投资效益和维护公众利益为目的，从工程项目的可行性研究开始，到设计施工，直至竣工验收，把建设全过程都纳入监督的控制之下，实施强制性监理。按照我国当前的部门分工，大体上是建设前期阶段由计划部门以及规划、土地管理、环保、消防、公安等部门负责；工程建设实施阶段由建设主管部门负责。社会监理工作也涉及工程建设全过程。任何工程项目，建设单位都可以将可行性研究、勘测、设计、施工直至竣工验收的全过程委托给社会监理。当然。社会监理是自愿委托性质的，建设单位根据需要和工程特点，可以将全过程委托给一个社会监理单位，也可以将工程的不同建设阶段分别委托给若干个监理单位；可以全过程委托监理，也可以某一阶段或某几个阶段委托监理。