按照我国建设监理的有关规定，建设监理的依据是国家有关工程建设和建设监理的方针、政策、法规、规范和有关工程建设文件，从依法签定的监理委托合同到工程建设承包合同。

(1)政策，主要是指我国经济发展战略，产业发展规划，固定资产投资计划等。

(2)法律，主要是指与工程建设活动有关的法律，如《土地管理法》《城市规划法》《环境保护法》以及《经济合同法》等。

(3)法规，主要包括：国务院制定的行政法规，如《中华人民共和国经济合同仲裁条例》等；省级人大及常委会，省会所在市人大及常委会，国务院批准的较大的市人大及常委会制定的地方性法规。

(4)政府批准的建设计划、规划、设计文件，这既是政府有关部门对工程建设进行审查、控制的结果，又是一种许可，同时也是工程实施的依据。

(5)依法签定的工程承包合同，是社会监理工作具体控制工程投资、质量、进度的主要依据。监理人员以此为尺度严格监理，并使之成为工程实施的依据。监理单位必须依据监理委托合同中的授权行事。