监理单位是接受建设单位委托,代表建设单位对工程建设过程中的有关工程质量、安全、投资、进度等各项工作进行有效监控,对建设单位负责。如何实现此目标成了监理实施过程中的一个重点。
上世纪八十年代和九十年代初期,中国建筑行业发展迅速。由于监管制度相对滞后,工程质量管理存在漏洞,工程质量不能得到有效控制。有些施工单位在施工过程中偷工减料,以次充好,甚至在钢筋验收后,将绑扎好的钢筋部分拆走,以致工程本身存在严重的质量隐患,这是早期中国各地出现了多起严重质量安全事故的重要原因之一。
近些年来,偷工减料等不良行为得到有效遏制,但由于我国经济高速运行,城市建设迅猛发展,建筑业技工严重短缺,虽然农村剩余劳动力涌进城市从事建筑行业,暂时缓和了这一需求矛盾。另外由于施工企业的扩张速度太快,加上人才流失,有些施工企业的现场管理人员不能满足需要,现场管理人员不到位,管理混乱,工程质量目标不能很好地策划、落实和监督,从而带来了极大的质量和安全隐患。
为了彻底改变此现象,确保工程的质量和安全,就必须采用监督、检查等有效手段来对施工操作面全过程进行有效的监控。根据建设行政主管部门的有关规定,对于施工现场的全过程控制,由监理单位负责实施。监理人员在施工现场采取旁站、巡视及平行检验等方法对现场进行具体的过程控制,取得了较好的效果,有效地控制了施工现场工程质量安全事故的发生。其中旁站监理成了一项必不可少的重要手段。