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进入21世纪后，中国在征地领域面临严峻挑战，征地制度改革亟待推进。本报告利用1949年以来历次征地法律法规制定过程的大量文本以及对立法关键人物的访谈记录，深入征地制度的变迁过程，回顾中国农村土地征收制度改革的经过，探讨影响征地制度变迁的力量，讨论征地制度改革遭遇的阻力，对1999年以来三轮征地制度改革的进展进行描述和评价，比较细致地探讨了自2015年以来迄今仍在推动的新一轮农村土地征收制度改革试点，并提出了让征地制度朝着改善的方向改革的一系列政策建议。
