第六条 预算由收入预算和支出预算组成。预算年度的所有收入、支出全部纳入预算，不得在预算之外留有任何收支项目。

收入预算包括税收收入预算和非税收入预算。税收收入预算由税务机关根据上年收入完成情况和预算年度国民经济主要指标预期、收入政策变化，认真测算,合理编制。非税收入预算由各执收部门、各单位根据上年收入执行情况和预算年度非税收入项目变化、政策调整等增减变化因素，认真测算,合理编制。

支出预算包括一般公共服务支出，公共安全支出，教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业发展支出，经济建设支出，转移性支出，其他支出等。支出预算由部门采用零基预算、绩效预算等方法编制。

第七条 各执收部门、单位应依照法律法规的规定，及时、足额征收应缴的预算收入，并按照规定的预算科目、级次、解缴方式和期限上缴市级国库和市级非税收入汇缴结算专户，不得违反规定擅自减征、免征或者缓征应缴的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。

第八条 各项行政事业性收费、罚没收入实行收缴分离和“收支两条线”，支出安排实行收支脱钩管理。

第九条 各部门、单位支出预算分为基本支出预算和项目支出预算两部分：

（一）基本支出预算。人员支出预算根据国家、省统一规定的人员工资、津贴补贴政策和市级预算供给政策据实编制。公用支出预算按照定员、定额标准编制。市财政部门逐步完善定员定额与实物费用定额相结合的公用支出定额标准体系，并随着财力增长逐步提高定额标准。

（二）项目支出预算。根据各部门、单位实际工作需要，根据财力可能，按照统筹兼顾、保证重点、讲求效益的原则，分项目编制，滚动管理。建立项目库管理、评审论证、绩效评价制度。

第十条 预算年度使用财政性资金采购货物、工程和服务的支出项目，符合市本级政府采购目录和限额标准的，按规定编制政府采购预算。

第十一条 积极推进政府购买服务，所需资金列入财政预算。

第十二条 各部门、单位依据市财政部门统一部署和安排，编制本部门、单位下一年度预算，在规定时间内报市财政部门；市财政部门结合市本级财力，确定下达下一年度预算控制数；各部门、单位根据下达的预算控制数，细化编制本部门、单位年度预算收支计划报市财政部门；市财政部门对各部门、单位报送的预算收支计划进行全面审核，形成市本级部门预算草案，报市政府审查；市政府审查后，按法定程序报市人民代表大会审议。