(一)统筹安排部署政府信息公开工作。根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省2015年政府信息公开工作要点的通知》(黔府办发〔2015〕18号)要求,我市制定了《六盘水市2015年政府信息公开工作重点任务分解表》,对全市2015年政府信息公开工作任务进行了责任分解,明确责任单位,提出工作要求。全市各级各部门把政府信息公开工作纳入重要议事日程,共召开政府信息公开工作会议或专题会议42次,与经济社会发展工作同步研究、同步部署、同步推进 。
(二)加强信息公开制度建设。进一步完善我市政府信息公开制度体系,制定了《六盘水市政务公开民主监督员管理办法(试行)》,加强了我市政府信息公开的民主监督。加强市政府信息公开源头管理,制定了《市人民政府办公室政府信息公开暂行规定》,明确了市人民政府办公室政府信息公开的内容、时限及载体、职责分工和保密审查程序,并将政府信息公开工作情况纳入市政府办公室年度目标考核。
(三)强化政府网站建设管理。按照国务院和省政府的部署,全面开展政府网站普查工作,对全市政府网站进行了一次全面的体检,对存在问题的网站进行了整改,对不合格的网站采取直接关闭措施,共关闭不合格政府网站86个。重点加强了市政府门户网站的整改,着力提高网站信息发布、互动交流、政务服务水平。一是补充完善网站栏目,新增了国务院文件、省政府文件、国内要闻、省内要闻等10个栏目。二是对没有信息保障的栏目进行合并或删除,共合并栏目15个,删除空栏目110个。三是对政府网站的栏目进行认真梳理,制定信息更新责任分解表,明确更新责任、更新频度。对更新不及时的栏目进行补充和完善,及时更新信息2000余条,删除不准确、不适宜信息200余条,录入最新版办事指南242条。四是加大对“书记市长——群众直通交流平台”信件办理的督促力度,及时回应社会关切问题,提高政府网站的公信力。2015年,我市通过“书记市长——群众直通交流平台”收到投诉咨询件2569件,受理2528件,办结2526件,受理率98.4%,办结率98.3%,其中:书记市长信箱收到1453件,全部受理及办结,受理率100%,办结率100%。五是开展政府信息公开目录清理,对市政府46个部门的政府信息公开目录进行清理,删除空目录200余个,督促部门补充完善公开信息5000余条。
(四)加强信息公开督促指导。一是每月定期对市级政府信息公开平台上的46个节点单位主动公开政府信息、依申请公开、政府信息公开意见箱办理情况进行通报。二是加大对政府网站整改的督促,共发出政府网站问题整改通知书45份,政府信息公开平台问题整改通知书27份,政府网站整改提示6期。三是及时通报典型案例,对因网站因管理不到位、更新不及时被省政府网站曝光的6家市直部门进行通报,有力推动了政府网站普查工作的顺利开展。四是注重教育培训,全市各级各部门共组织了政府信息公开系统操作、网站普查、政府信息依申请公开培训18次,共2223人次参与培训。
(五)开展政府透明度评测。为进一步提高六盘水市政府工作的透明度,促进政府信息公开工作,推进法治政府、诚信政府建设,市政府2015年启动了政府透明度测评工作,测评对象为辖区内4个县(特区、区)政府、市政府39个工作部门。评测方式采用购买服务,委托第三方测评机构进行。目前已完成方案制定、业务培训工作,进入数据采集印证阶段,测评工作预计2016年4月完成。通过政府透明度测评,有力促进了我市政府信息公开工作水平提高。
二、主动公开政府信息情况
2015年,全市各级各部门累计主动公开信息135509条,其中,通过政府公报公开522条,政府网站公开115916条,政务微博公开5570条,微信公开9390条,召开新闻发布会23次,其它方式公开31891条。
(一)扩大公开内容和范围。全市各级政府不仅公开了机构概况、领导信息、发展规划、政策文件、工作动态、人事信息、资金信息、统计信息、应急管理、重点项目建设等政府信息外,还重点对行政权力清单、财政资金等九个重点领域信息以及其他专项信息进行了公开。
(二)创新主动公开方式。全市各级政府主要以政府网站作为政府信息公开的第一平台,同时还通过政府公报、新闻发布会、广播电视、报刊杂志、档案馆、政务服务中心、手机终端、公告公示栏、便民惠民卡等形式公开政府信息 。
(三)加强重点领域信息公开。
1.行政权力信息。在市政府网站上公开了2015年市级行政审批事项清理结果,其中:市直机关继续实施的行政许可事项目录110项、市级纳入政府内部管理事项目录30项、市级取消的行政审批事项目录10项、市级下放管理层级的行政审批事项目录12项、市直机关初审后上报省直机关行政审批事项目录52项、市直机关继续实施的法律法规和规章制度的其他权力事项目录137项;公开了35家市级行政机关行政权力清单,共梳理行政权力3815项,其中:行政处罚事项3318项、行政强制措施107项、行政强制执行65项、行政征收40项、行政给付15项、行政确认27项、行政检查32项、行政奖励21项、其他行政权力190项;各县(特区、区)政府公开了7865项行政权力。
2.财政资金信息。在市政府门户网站公开了市本级和121个市直部门2015年财政及“三公”经费预算信息,各县(特区、区)政府共公开了509家单位的预算信息;集中公开了市本级和121个市直部门2014年度部门决算和“三公”经费信息,各县(特区、区)政府共公开了522家单位的决算信息。在六盘水公共资源交易网、市政府门户网站、省政府采购网上发布政府采购类交易公告862条,公示1111条,废标公告72条。
3.公共资源信息。2015年,公开了棚户区改造总体情况11次,发布有关棚户区改造督促检查、会议安排、现场观摩会等工作动态40余篇。在市公积金管理中心网站上公开市住房公积金管理运行情况12条。发布信息公开土地使用权出让进场195宗,完成147宗。
4.重大建设项目信息。2015年,通过市政府门户网站公开重大建设项目信息126条,通过市发展改革委网站公开重大建设项目信息175条,通过新闻媒体公开重大建设项目信息207条。
5.公共服务信息。2015年,公开社会保险信息676条。公开了市民政局临时救助资金审批发放情况公示表。公开城市低保月报表12期、农村低保月报表12期、医疗救助季度报表4期、临时救助季度报表4期、农村五保供养季度报表4期、60年代精简退职老职工生活补贴半年报2期。公开医疗服务、价格、收费等信息17831条。
6.国有企业信息。公开市属国有企业主要财务指标、业绩考核、企业安全等信息110条。
7.环境保护信息。公开空气质量日报300余条、六盘水重点流域水质情况简报12条、市中心城区集中式饮用水源地水质情况简报12条、环境质量季报4条、2014年污染物排放情况1条、《六盘水市级排污许可证换发情况(2015年1—7月)》1条、环境执法决定书18条、环境投诉办理情况信息10条、法律法规文件7条、季度排污费征收情况4条、2015年度环保专项资金使用情况1条。
8.食品药品安全信息。公开食品药品重大监管政策信息2条;公开食品药品行政处罚案件15期、51件,公开2015年度流通环节食品抽样检验结果、预警监测信息与消费警示信息15条,公开有关食品药品安全监管重大政策、法律法规的政策解读信息11条。发放食品药品安全宣传资料5万余份,“文明用餐·节俭健康”宣传台标5000个,张贴“文明餐桌”宣传画8000张。
9.社会组织和中介机构信息。公布了全市社会组织评估等级结果(5A等级1家、3A等级7家)、2015年社会组织变更公告(共16家)、社会组织注销登记公告(共1家)、社会组织成立登记公告(共21家)、2014年度未参检市直社会组织名单公告(共75家)等内容。
(四)加大其他专项信息公开。
1.惠民政策明白卡“升级版”发布工作情况。收集梳理汇总了22类223条惠民政策事项,在市政府网站上通过专栏进行了集中发布,在政府官方微信平台上同步公开。印制惠民政策明白卡26500份,在人群集中地、政务服务点等向群众发放。
2.公共企事业单位办事公开情况。在市政府网站上开设了公共企事业单位办事公开专栏,集中公开了由30个行政主管部门牵头,涉及教育、医疗卫生等12个方面,47个公共服务单位办事方面的信息。部门办事公开方面,开通市县两级网上办事大厅,制定了《一次告知制度》、《服务承诺制度》、《公开公示制度》等文件,保障进驻部门办事公开工作规范运行。通过中心网站、公示牌、LED显示屏、大厅服务指南及办事指南等公开公示申请材料、收费情况、办事基本程序、投诉渠道等信息。向申请人公布行政复议、投诉举报渠道。
3.建议提案办理结果公开情况。2015年,市政府共收到270件建议提案,均办理答复完毕,办复率为100%。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的18件建议提案,通过市政府门户网站公开了办理复文的主要内容。
4.回应解读情况。2015年,回应公众关注热点和重大舆情88次,举办新闻发布会23次,政府网站在线访谈13次,政策解读稿件发布395篇,微博微信回应事件23次,其它方式回应58次。
三、依申请公开政府信息情况
2015年,市、县政府及工作部门共收到政府信息公开申请63件,其中:当面申请1件,网络申请50件,信函申请12件。申请办结数63件,均按时办结。已答复申请中,属于已主动公开的37件,同意公开答复的22件,不同意公开答复的1件(因涉及国家机密),不属于本行政机关的1件,申请信息不存在的2件。2015年,全市依申请公开政府信息工作实行免费制,不存在收费或减免费用的情况。
四、行政复议、行政诉讼情况
2015年,全市共受理政府信息公开行政复议案件4件并审结,1件驳回复议申请,3件责令履行。
2015年,全市因政府信息为案由被提起行政诉讼案件共11件,其中:驳回1件,依法纠错2件,其它情形8件。
五、存在的主要问题和改进措施
2015年,我市政府信息公开工作取得了新的成绩和进展,但与《条例》和《暂行规定》的要求和社会的需求仍有差距。主要表现在:个别单位对政府信息公开工作重视程度仍然不够,信息公开的主动性有待进一步提高;政府信息公开的基础工作尚存在薄弱环节,在机构建设、机制建立、人员经费保障等方面不能适应新形势的需要还需加强;各级各部门政府网站作为政府信息公开第一平台的作用发挥不充分,不及时、不准确、不实用的问题仍然存在。
2016年,我市将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大理念,认真贯彻落实党中央、国务院全面推进政务公开和国务院、省政府加强政府信息公开工作的安排部署,全力抓好政府信息公开工作:一是进一步加强组织领导。坚持把政府信息公开作为一项重要任务纳入工作日程,及时研究解决工作中的问题,细化工作责任和措施。二是加强政府网站建设,建好政府信息公开平台,规范栏目设置,充实栏目内容,提高公开信息的数量和质量,增强时效性。三是加强宣传和业务培训,努力营造政府信息公开的良好氛围,提高工作人员的业务能力和综合素质。四是强化信息公开督促检查,加大调度督促力度,把政府信息公开工作落到实处,五是加强依申请公开管理,严格按照法定时限履行答复程序,依法依规做好答复工作。六是加强政务公开民主监督工作,切实发挥民主监督员的作用,提升政府信息公开的效率和水平 。
统 计 指 标 |
单位 |
统计数 |
一、主动公开情况 |
—— |
|
(一)主动公开政府信息数 (不同渠道和方式公开相同信息计1条) |
条 |
135509 |
其中:主动公开规范性文件数 |
条 |
72 |
制发规范性文件总数 |
件 |
72 |
(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况 |
—— |
|
1.政府公报公开政府信息数 |
条 |
522 |
2.政府网站公开政府信息数 |
条 |
115916 |
3.政务微博公开政府信息数 |
条 |
5570 |
4.政务微信公开政府信息数 |
条 |
9390 |
5.其他方式公开政府信息数 |
条 |
31891 |
二、回应解读情况 |
—— |
|
(一)回应公众关注热点或重大舆情数 (不同方式回应同一热点或舆情计1次) |
次 |
80 |
(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况 |
—— |
|
1.参加或举办新闻发布会总次数 |
次 |
23 |
其中:主要负责同志参加新闻发布会次数 |
次 |
22 |
2.政府网站在线访谈次数 |
次 |
13 |
其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数 |
次 |
11 |
3.政策解读稿件发布数 |
篇 |
395 |
4.微博微信回应事件数 |
次 |
23 |
5.其他方式回应事件数 |
次 |
58 |
三、依申请公开情况 |
—— |
|
(一)收到申请数 |
件 |
63 |
1.当面申请数 |
件 |
1 |
2.传真申请数 |
件 |
|
3.网络申请数 |
件 |
50 |
4.信函申请数 |
件 |
12 |
(二)申请办结数 |
件 |
63 |
1.按时办结数 |
件 |
63 |
2.延期办结数 |
件 |
|
(三)申请答复数 |
件 |
63 |
1.属于已主动公开范围数 |
件 |
37 |
2.同意公开答复数 |
件 |
22 |
3.同意部分公开答复数 |
件 |
|
4.不同意公开答复数 |
件 |
1 |
其中:涉及国家秘密 |
件 |
1 |
涉及商业秘密 |
件 |
|
涉及个人隐私 |
件 |
|
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定 |
件 |
|
不是《条例》所指政府信息 |
件 |
|
法律法规规定的其他情形 |
件 |
|
5.不属于本行政机关公开数 |
件 |
1 |
6.申请信息不存在数 |
件 |
2 |
7.告知作出更改补充数 |
件 |
|
8.告知通过其他途径办理数 |
件 |
|
四、行政复议数量 |
件 |
4 |
(一)维持具体行政行为数 |
件 |
1 |
(二)被依法纠错数 |
件 |
3 |
(三)其他情形数 |
件 |
|
五、行政诉讼数量 |
件 |
11 |
(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 |
件 |
1 |
(二)被依法纠错数 |
件 |
2 |
(三)其他情形数 |
件 |
8 |
六、举报投诉数量 |
件 |
0 |
七、依申请公开信息收取的费用 |
万元 |
0 |
八、机构建设和保障经费情况 |
—— |
|
(一)政府信息公开工作专门机构数 |
个 |
5 |
(二)设置政府信息公开查阅点数 |
个 |
55 |
(三)从事政府信息公开工作人员数 |
人 |
365 |
1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数) |
人 |
5 |
2.兼职人员数 |
人 |
360 |
(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费) |
万元 |
5 |
九、政府信息公开会议和培训情况 |
—— |
|
(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数 |
次 |
42 |
(二)举办各类培训班数 |
次 |
18 |
(三)接受培训人员数 |
人次 |
2223 |