对于此项工作，我局高度重视，作了精心的准备，围绕社会各界最关注的热点信息，突出重点，创新形式，着力推进，切实加以贯彻和落实。

（一）加强组织领导，建立工作机构

成立了由党组书记、局长林长树挂帅的局政府信息公开工作领导小组，研究、协调推进政府信息公开过程中的重要问题。领导小组下设办公室，挂靠办公室，负责推进、指导、协调、监督全局的政府信息公开工作；研究制定政府信息公开工作机制和制度规范；组织编制或修订全局政府信息公开指南和公开目录；组织落实和制定相关配套措施；组织对政府信息公开工作进行考核评价。其中，局办公室负责全局政府信息公开的推进、协调、指导、监督工作，负责政府信息公开指南和目录的修订和发布；监察室负责政府信息公开的考评、监督工作，参与做好推进、指导、协调及相关材料起草等工作；政治处负责政府信息公开的宣传普法和行政机关工作人员培训等相关工作；测绘信息中心负责政府信息公开系统的管理和维护工作。其中，市局办公室是全局政府信息公开工作的主管部门。

首批确定局系统10家单位全面推进政府信息公开工作：市局、5个分局、4个局属事业单位（交易登记中心、公积金中心、测绘信息中心、公房管理中心），明确各单位办公室（综合科）为本单位政府信息公开的工作机构。各单位均设立了政府信息公开受理处，负责职能范围的政府信息公开和依申请受理，主要为公众提供应主动公开的政府信息的查询服务；受理政府信息公开申请，并答复申请人；受理公众关于政府信息公开的咨询、投诉。

（二）编制指南目录，明确责任分工

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《厦门市人民政府政府信息公开目录》及编制说明的要求，我局对主动公开的政府信息进行了全面的梳理，编制了政府信息公开指南、目录和目录编制说明，明确主动公开的政府信息内容分为26个大类，165项小类。同时，局属5个分局、4个事业单位生成的政府信息，由各单位负责公开，并独立编制了指南和目录。市局对局属各单位制定的《目录》进行审核，要求公开的内容和市局互补。今后，各单位需对指南和目录进行修改，应及时向市局报备并相应更新网站内容。

市局将165项二类政府信息内容分解到各处室，由各处室分解到人，确保信息公开工作责任到处室、责任到人。同时，各基层单位也参照市局做法，将二级分类责任到科室（所）、责任到人。

（三）健全工作机制，落实配套措施

1、健全工作机制。一是建立工作部署和汇报机制。通过各单位政府信息公开工作机构负责人联席会、分阶段工作部署会和汇报会等方式，传达上级要求、部署工作计划、反馈落实情况、总结分析问题，不断推动工作落实。二是建立主动公开机制。按照《条例》的要求，明确公开的内容，按照“公开为原则，不公开为例外”以及遵循公正、公平、便民的原则，最大限度的满足广大人民群众生产、生活的需要，保障公民的知情权、参与权、监督权。三是建立信息公开保密审查机制。明确审查责任人和程序，按照“谁公开，谁负责”的原则，坚决杜绝失泄密问题的发生。四是建立依申请公开受理和答复机制。对到现场申请的，原则上要求当场答复，不能当场答复的，通过OA系统政府信息公开管理子系统中进行流转，并做好登记和签收工作，确保申请办理的安全性，保证公民、法人或者其他组织获取所需各类政府信息。

2、落实配套措施。一是加快政府信息公开管理系统开发和网站整合改版建设。二是制定了我局的政府信息公开申请表、受理回执、补正通知书等12类文书样式；三是确定了10个单位政府信息公开受理处相对固定的办公地点，开设了专用电子邮箱，印制了简约版指南、申请表（分为个人和法人）、工作流程图供索取。四是编写政府信息公开工作培训大纲。

（四）强化学习培训，增强公开意识

一是召开政府信息公开领导小组会议，学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，增强领导干部对政府信息公开工作的领导能力，推动政府信息公开工作的开展。二是开展《条例》的宣传教育活动，举办《中华人民共和国政府信息公开条例》政策解读专题讲座，邀请市法制局黄杰局长授课，局机关全体干部职工和局属单位中层以上领导都参加了学习，在全机关掀起学习《条例》的高潮，进一步增强了“公开为原则，不公开为例外”的意识。三是及时通过内部网络和培训活动，将市政府《信息公开暂行办法》、《信息公开保密审查暂行规定》、《信息递交暂行办法》、《依申请公开政府信息暂行办法》等配套制度传达、解读到位。四是积极组织局系统公务员参加省人事厅开展的政府信息公开条例（网上）学习培训活动。五是组织开展调研活动，专程赴上海房地局学习交流政府信息公开工作，借鉴上海房地局成功的经验和工作机制，少走弯路，进一步提高政府信息公开工作水平。六是根据工作进展，分期组织了指南和目录编制、历史数据整理和录入、政府信息主动公开和依申请受理等专项培训。

（五）确保人员力量，加大经费保障

因我局人员相对紧张，目前，市局公开办主要由四位同志兼职负责组织和具体推进全局政府信息公开工作。同时，建立了三支兼职工作队伍：各单位政府信息公开工作机构联络员队伍、机关处室和基层科室（所）政府信息公开工作联络员队伍、各单位政府信息公开受理处工作人员队伍。机关处室和基层科室（所）政府信息公开工作联络员分别对本单位政府信息公开工作机构负责，负责所在业务处室（科室、所）政府信息公开工作的协调、培训、督办等。

由于今年未单独编列政府信息公开工作专项预算，为确保该工作的有序推进，我局临时调整预算使用，将OA、网站建设预算全数用于政府信息公开系统建设，共投入了25万元经费。此外，市局还调整出一台服务器作为政府信息公开专用服务器；为10个受理处统一制作了受理处牌匾、依申请公开工作流程挂图、桌牌和政府信息公开专用章。各单位为受理处配备了专用电话、传真、工作和查询电脑、打印机等工作设备。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本局主动公开政府信息的数量

本局到2008年底累计主动公开政府信息2756条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息437条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

在主动公开的信息中，政策法规类的信息1017条，内容主要包括国土资源、房产、测绘、地质矿产、征地拆迁、住房制度改革管理方面的法律、法规、规定，占总体的比例为36.9%；机构职能类信息145条，占总体比例的5.3%；办事指南类信息339条，占总体比例的12.3%；行政业务类信息1087条，主要包括房屋拆迁通告、房屋拆迁延期通知、土地出让公告、土地出让结果、商品房预售许可证通告、商品房项目权属登记备案、公房招租等实用信息，占总体比例的39.4%；其他类别信息168条，占总体比例的6.1%。

（三）对2003年以来政府信息梳理及公开情况

我局组织各处室、单位对2003年以来本局生成和保存的历史政府信息进行了梳理，共梳理历史政府信息4200多条，通过网站主动公开历史信息1790条。

（四）信息公开的形式

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局在主动公开政府信息渠道建设方面主要开展了如下工作：

1、按照“将政府网站作为政府信息公开的第一载体”的要求，对局网站进行改版，市局主站和局属各单位子站均开设政府信息公开专版，设置了指南和目录、政策规定、依申请、意见箱、搜索等子栏目；开辟“市民论坛”、“民意征集”栏目，实现政府和公众双向实时互动，了解公众的信息需求，解答市民的疑问，解读房地产业政策，为公众及时提供信息。

2、开通社会公众依申请公开政府信息的所有6种申请渠道：现场、网上、电子邮件、传真、信函、电话申请。

3、与市政府办公厅合作，在三楼综合服务大厅安设了触摸屏，作为市政府和市国土房产局政府信息公开的公共查阅点；

4、依托档案管理中心公共查阅室开设电子阅览室。五是在局土地矿产交易市场、各分局办事大厅、公房管理中心办事大厅先行设置了6个局政府信息公共查阅点；

5、利用西门一楼的政务信息公开栏，定期公开重要的主动公开政府信息；

6、利用三楼综合服务大厅两个电子显示屏公开部分重要政府信息；

7、在厦门日报、晚报开辟专版，通过媒体进行公开。

8、本年度结合政府信息公开要求和市政府第三届政府网站绩效考评指标，建立了政府信息数据库和信息公开业务管理系统，并对局政务信息网站进行整合改版。一是在原有OA办公系统基础上开发建立政府信息公开子系统，包括目录帐套管理、编码规则设置、分类编码创建、受理分发、工作办理、工作督办、绩效考核、统计报表、信息移送、信息档案，以及主动公开审查发布、依申请公开办理等流程。综合考虑了身份核校、依申请代办、征询第三方意见、第三方延长期限、收费登记、费用减免、过程出件等配套功能。二是对政务信息网站布局和页面进行改版，梳理栏目分类，增加政民互动和便民服务栏目，强化人性化功能。三是整合政务信息网站和信息资源网，并实现OA政府信息公开子系统、政务信息网站和信息资源网三者数据同步，以建立强大的信息管理和发布平台，提高政府信息处理效率，同时减轻信息员维护负担。

本局在政府信息公开工作上注重增强公开的主动性、时效性和针对性。加强督查督办、统计通报，认真分析汇总本年度依申请公开信息的主要内容，把群众关注度高的规范性文件、重大决定等事项，及时在网站上予以公布，切实减少了依申请公开政府信息的数量，既方便了市民群众，也降低了行政成本。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）依申请公开的受理情况

本局2008年度共受理信息公开申请10件，其中通过我局网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有4件，通过公开受理窗口当面提交的申请有6件，答复率为100%。

从申请的内容来看：土地利用管理类3件，占30%；房产预售类3件，占30%；产权产籍类2件，占20%，其余2件是涉及统计年鉴等问题。

（二）依申请公开的办理情况

在已经答复的10件申请中:

“同意公开”的6件，占60%。

“同意部分公开”的1件，占10%。

“否决公开”的3件，占30%。中：

以“信息不存在”为由否决公开的1件。主要是我市土地批租政务公开从2003年1月开始实施，此前的数据不存在；

以“非本部门掌握”为由否决公开的 2 件。主要是因为申请人申请的一些信息是由市统计局、市规划局生成，本局并不掌握。

从申请的对象上看，均以个人名义申请，外地公民占90%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本局政府信息公开尚未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本局2008年度没有因政府信息公开被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

政府信息公开是建立责任政府、服务政府、法治政府的一项重要举措。同时，政府信息公开又是一项全新的工作，我局对如何更好地做好这项工作也在不断的探索之中。运行半年多来，还存在以下主要问题：

1、对部分信息到底能否做为政府信息公开把握不准，经办部门和人员在标准上把握不一，容易引起了一些矛盾。

2、部分信息更新维护不够及时。虽然我们制定了信息更新维护制度，责任到人，但执行中仍有部分信息没能及时更新。

3、人员力量不足，政府信息公开工作作为新增行政事务，是一项全局性、长期性的工作，涉及面广、政策性强、工作量大，没有单列增加编制，均由现有工作人员兼职处理，但此项工作涉及咨询、受理登记、流转办理、协调、告知、信函寄发等具体事务性工作，长期下去以现有人员力量将难以应付。

4、物价部门尚未制定收费规定，收费没有依据。

（二）改进措施

1、深入贯彻执行《政府信息公开条例》，组织业务培训，增强工作人员的信息公开意识，提高信息公开工作水平。建立例会制度，定期组织市局、局属相关单位共同研讨工作中的共性问题。

2、进一步完善我局政府信息公开工作管理流程。优化信息公开管理和操作系统，以信息技术为支撑，规范市局和局属相关单位政府府信息公开办理行为，加强对区县局政府信息公开的指导和监督。

3、加强信息公开情况通报，每季度对我局政府信息公开情况进行统计，并分析当季度工作的特点、办理过程中的难点，及时进行总结分析，提出解决方案。

七、说明与附表

（一）主动公开情况说明：无

（二）依申请公开情况说明：无

（三）附表（附表1）

附表1