2010年，是完成“十一五”规划最后一年，也是我市实现“三年上台阶”的关键之年。做好全年各项工作，对保持经济平稳较快发展，夯实跨越式发展基础，顺利启动“十二五”规划，意义重大。

纵观当前形势，全球经济复苏将经历缓慢而又复杂曲折的进程，国际金融风险并未完全消除。我国经济运行中的困难和问题依然突出，宏观经济企稳回升的基础仍不稳固，内在动力依然不足。影响我市经济发展的外部环境充满变数，不确定因素依然很多。但毕竟最困难的时期已经过去，我们有足够的信心和力量继续克服困难，战胜挑战。信心和力量来自中央、自治区和市委对形势的科学判断和准确把握；

来自国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国家启动实施西部大开发战略第二个十年规划，国务院《关于进一步加快宁夏经济社会发展的若干意见》及其《分工方案》等一系列利好政策蕴含的重大机遇；来自工业化、城市化和社会主义新农村建设加速推进中形成的巨大市场需求；来自我市丰富的矿产资源、土地资源、光能风能资源、农产品资源和劳动力资源等要素支撑；

来自市委三届四次全会以来提出并实施的一系列推进科学发展、跨越发展的战略举措和不断培育打造的一系列新的发展优势；来自市委、人大、政府、政协等各个方面紧密团结，协调一致开展工作形成的坚强合力；来自深化行政管理体制改革和优化政务、司法、金融环境等改革创新工作带来的持续活力；来自全市干部群众盼发展、求跨越的精神风貌和越干越想干、越干越会干的干事劲头。只要我们坚决贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署，紧紧依靠全市各族人民，就没有克服不了的困难，就一定能够夺取应对危机、实现又好又快发展的最终胜利。

根据市委三届七次全体（扩大）会议精神，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央、自治区经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把转变发展方式和调整结构作为主攻方向，以项目为抓手，以投资为突破，以改革为动力，更加注重产业优化升级，更加注重统筹城乡发展，更加注重生态文明建设，更加注重保障和改善民生，更加注重促进社会和谐与稳定，更加注重提升政府效能，奋力开创全市跨越式发展新局面。

主要预期目标和约束性指标是：地区生产总值增长13%；地方财政一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长7%；人口自然增长率控制在10.6%。以内；城镇登记失业率控制在4.3%以内；单位GDP综合能耗下降5%，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降7%和8%。

确立地区生产总值13%的增长目标尤为关键，是必要的，也是必须的。对于吴忠这样一个欠发达地区，保持较快的经济增速符合改革发展稳定大局和科学发展、跨越式发展的要求。

实现上述目标，必须把中央、自治区精神与我市实际有机结合，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，保持经济持续快速发展的良好势头；必须把转变发展方式与提升产业竞争力有机结合，加快发展风电、光伏发电等新能源产业，大力发展低碳经济，促进优势特色产业加速扩张；

必须把增加投资、扩大消费与促进出口有机结合，抓住重大项目，增强消费信心，借助自治区加快发展内陆开放经济和打造“三大口岸”的东风，把以清真食品穆斯林用品为主的出口贸易做上去，努力促进“三驾马车”协调发力；必须把激活内力与借助外力有机结合，用改革破解发展难题，用开放拓展发展空间，把“两大任务”作为加快发展的“第一要事”，充分激发各方面的能动作用；必须善于把经济建设和生态建设、社会建设有机结合，突出可持续发展，突出以人为本，办好社会事业，让全市各族人民更多地分享改革发展成果！