(一)贯彻执行国家和省市有关自然资源管理、国土空间规划及海洋、林业、测绘管理等法律法规。履行全民所有土地、矿产、森林、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。
(二)负责自然资源调查监测评价。贯彻执行自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和动态监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。
(三)负责自然资源统一确权登记工作。组织实施各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。推进自然资源和不动产登记信息管理基础平台建设。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。
(四)负责自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行全民所有自然资源资产统计制度,负责全县全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表,执行考核标准。贯彻执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策,合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。
(五)负责自然资源的合理开发利用。贯彻执行自然资源发展规划和战略,执行自然资源开发利用标准,建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。
(六)负责建立空间规划体系并监督实施。推进落实主体功能区战略和制度,组织编制并监督实施国土空间规划和其他相关专项规划。参与编制经济和社会发展规划。贯彻落实国土空间用途管制制度和城乡规划政策。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。拟订并实施土地、海洋等自然资源年度利用计划。负责土地、海域、海岛等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。指导镇(区)国土空间规划的编制、实施工作。
(七)承担组织编制城市总体规划及城市控制性详细规划、相关专项规划及重要地段的城市设计,负责开展城市发展战略和城乡规划研究工作。负责城市规划区规划管理和指导县域村镇规划工作。指导、审核、报批镇(区)城乡规划工作。负责风景名胜区的规划管理工作。负责城乡规划设计单位的资质管理和行业管理工作。
(八)负责县域内建设项目规划许可的技术审查。负责城市规划区内的土地征收、国有土地使用权出让、转让的规划管理工作。参与规划区域内重大项目的可行性研究及规划论证工作。负责地下空间开发利用和地下管线的规划管理工作。
(九)负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重要工程。负责统筹国土空间综合整治、土地整理复垦、地质环境恢复治理、海洋生态、海域海岸线和海岛修复、林地、湿地生态保护修复等工作。牵头实施生态保护补偿制度,拟订合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,提出重要备选项目。
(十)组织实施最严格的耕地保护制度。牵头拟定并组织实施耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度,监督占用耕地补偿制度执行情况。
(十一)负责地质矿产管理工作。组织实施地质调查和矿产资源勘查,管理县级地质勘查项目。负责地质灾害预防和治理,指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源管理。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。负责古生物化石的监督管理。
(十二)负责组织实施海洋规划和发展海洋经济。贯彻执行海洋发展战略,会同有关部门拟订海洋经济发展、海岸带综合保护利用等规划和政策并监督实施。统筹协调沿海滩涂围垦开发管理工作。负责海洋经济运行监测评估工作。
(十三)负责海洋开发利用和保护的监督管理工作。负责海域使用和海岛保护利用管理。制定海域、海岛保护利用规划并监督实施。负责海洋观测预报、预警监测和减灾工作。参与重大海洋灾害应急处置。
(十四)负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理,监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。
(十五)负责林业监督管理工作。负责拟订相关林业产业地方标准并监督实施。负责林业改革相关工作。分类指导公益林和商品林的培育。组织开展全民义务植树、城乡绿化工作。指导林业产业的发展,组织林产品质量监督。指导林业有害生物防治、检疫工作。指导国有林场基本建设和发展。承担林业应对气候变化的相关工作。
(十六)负责森林、湿地、陆生野生动植物资源以及自然保护地的监督管理。负责拟订湿地保护规划和相关地方标准,监督管理湿地的开发利用。开展陆生野生动植物资源和土地沙化动态监测与评价。负责自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园管理工作。指导森林火灾预防工作。
(十七)推动自然资源领域科技发展。制定并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养规划和计划。组织实施技术标准、规程规范。组织实施重要科技工程及创新能力建设,推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。
(十八)组织开展自然资源领域对外交流合作。配合开展维护国家海洋权益相关工作。
(十九)根据县委、县政府授权,对镇(区)落实自然资源和国土空间规划的方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行监督检查。负责县区重大违法建设认定工作,查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件;指导镇(区)有关行政执法工作。
(二十)按规定履行干部管理和队伍建设职责。
(二十一)完成县委、县政府交办的其他任务。
(二十二)职能转变。贯彻落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,强化制度设计,发挥国土空间规划的管控作用,推进“多规合一”,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,加大生态系统保护力度,实施重要生态系统保护和修复工程,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。坚持海域和海岸线利用的科学化、集约化,全力保障海洋经济健康发展。加强森林、湿地监督管理的统筹协调,大力推进国土绿化,协调保障区域生态安全。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。
(二十三)有关职责分工
1.与县水务局在水资源管理方面的职责分工:
(1)县自然资源和规划局负责履行全民所有湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。
(2)县水务局负责保障水资源的合理开发利用。负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。组织实施最严格水资源管理制度,实施水资源的统一监督管理。
2.与县应急管理局在自然灾害防救方面的职责分工:
(1)县自然资源和规划局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害、森林火灾防治规划和防护标准并指导实施。指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导地质灾害群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。指导森林防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导森林防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。必要时,可以提请以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。
(2)县应急管理局负责组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织应急预案演练。按照分级负责的原则,指导自然灾害类应急救援,组织协调较大灾害应急救援工作,并按权限作出决定;承担县应对较大灾害指挥部工作,协助县委、县政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划,指导协调相关部门森林火灾、地质灾害等防治工作;会同县自然资源和规划局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。组织多灾种和灾害链综合监测预警工作,指导自然灾害综合风险评估工作;协调森林火情监测预警工作。
