概念含义
土地利用还必须考虑到土地产出的产品和服务与社会需求如何最好的适应问题，不仅要求最有效地进行生产，同时也要求社会最有效地分配生产和服务，实现最有效的消费。土地利用考虑社会效益的标准，除了分配与消费方面的因素外，还有社会文化、社会保障和社会稳定等方面的效益。在经济效益相等的情况下，应优先考虑社会效益大的项目；在经济效益不等的情况下，应以社会效益的显著程度给予权衡；对于没有直接经济效益的纯社会性的资源配置项目，如建设学校、文化场所、社会保障事业及其他的公共事业，按照社会效益的原则，在项目设立时，应在土地的其他投向可能的范围内进行权衡。
