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鼓励农民以土地入股合作社
中央重视通过土地入股合作社发展农业适度规模经营。十八届三中全会提出，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。2015年中央1号文件要求，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。2016年中央1号文件强调，鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益 按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益，建立健全风险防范机制。
