坚持以创新创造争创体制机制新优势，以探索试验争取加快发展主动权，努力营造生动活泼的发展局面。

深化体制改革。按照“借得到、用得好、还得了”的要求，充分发挥融资总平台、项目总业主、土地总储备的功能，不断增强融资能力，切实防范经营风险，确保国资集团年内总资产突破30亿元，并实现保值增值。优化财政支出结构,完善合理偿债机制。落实结构性减税政策，强化税收征管。加强信用体系和担保体系建设，实现存贷资金协调增长。引导组建小额贷款公司等新型金融机构，吸引更多社会资本投入。全力做好项目策划，力争更多项目得到中央和市级投资，确保争取资金超全市区县平均水平。积极探索统筹城乡综合配套改革，力争在农民进城保障机制、农民社会保险制度、农村土地利用、城乡资本融合上有新的突破。深化林权制度改革，依法明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权。推进水利工程所有权和经营权分离的产权制度改革。

发展开放经济。完善招商引资推进机制，规范招商引资格式合同，切实防范风险。高度关注产业转移新动向，策划实施一批招商引资活动。提高招商引资门槛，更加注重定向招商、产业链招商，紧盯浙江、广东、江苏、上海等重点地区，紧扣4个百亿级产业集群和高科技产业、劳动密集型企业，着力引进一批品牌企业和关联项目，积极促成一批在谈项目尽快落户大足，争取在引进世界500强或跨国公司上有新突破。力争引进协议资金50亿元，到位资金20亿元，其中实际利用内资16亿元以上，外资700万美元。扶持壮大外贸出口龙头企业，组织企业参加国际国内知名展会，完成自营出口1050万美元，出口交货值2.5亿元。扩大对外劳务输出规模，力争在国外务工人员超过1000人。务实推进区域合作，联手双桥区打造龙水—双桥—邮亭1000亿级经济带，积极加强与江苏常熟、浙江兰溪、广东阳东、北京怀柔、重庆江北经济交流，精心承办川渝八区县联席会议。进一步完善对接机制，全面落实帮扶秀山县任务。

壮大民营经济。坚持非禁即准、非限即可，进一步放宽准入条件，拓宽发展领域，激发创业热情。引导各类商会、专业协会建立中小企业互助基金，发挥各类担保公司作用，不断激活民间资本市场，着力破解民营企业融资难问题。稳步推进宝兴中小企业创业基地建设，设立宝兴返乡农民创业园，搭建民营企业创业平台。培育壮大本土企业，重点扶持一批“小巨人”企业集群组建企业集团。力争民营经济总产值达250亿元，增长25%。