徐州综合保税区的整体发展思路是：按照打造高质量发展示范区、接轨世界先行区、开放包容引领区、改革创新试验区的总定位，以国际贸易为龙头、以区域经济为导向，以现代物流和保税加工为基础，围绕高端装备制造、新能源和现代服务业，通过3-5年开发建设，打造国际先进制造业加工中心、国际物流配送中心、跨境电子商务中心、国际大宗商品交易交割中心、国际商品交易展示分销中心等五个中心，引进国际航运、跨国物流、服务贸易和先进制造业、高科技企业100家以上，实现年进出口贸易总额100亿美元，年进出区货值500亿美元，努力将徐州综合保税区建设成为全省领先、辐射淮海经济区、对接“一带一路”国家倡议的现代化综保区。
