树脂基复合材料特种纸产品作为高新技术产业发展的重要组成部分，在我国相关科技计划中占有重要地位。新材料的发展得到了国家各相关科技计划、产业计划，如863计划、973计划、火炬计划、科技攻关计划、“十五规划”、“十一五规划”高新技术产业专项、科技型中小企业创新基金等的大力支持，被列入2007年1月23日国家发展和改革委员会、科技部、商务部、国家知识产权局联合发布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》目录中。　随着对环境保护的日益重视，国家持续加大对高污染高耗能的造纸产业的调整，2009年至2011年计划淘汰200万吨以上的落后制浆造纸企业。2009年5月3日，发改委提出加快淘汰落后产能的目标，指出重点淘汰年产能3.4万吨以下草浆生产装置和年产1.7万吨以下化学制浆生产线，关闭排放不达标、年产1万吨以下以废纸为原料的造纸厂，到2011年将再淘汰200万吨以上落后制浆造纸企业。随着新的环保排污标准的实施，将有更多企业被淘汰。树脂基复合材料可从根本上改变造纸工业用材的状况，解决造纸污染问题。

我国造纸行业正处于一个高速成长期。历年的统计数据表明，我国纸和纸板的总产量一直大幅低于总消费量，年人均纸张消费量远低于世界发达国家水平。在加工制造业生产能力普遍过剩的现阶段，造纸业是为数不多的需求量不断增长且供不应求的行业之一，属典型的需求拉动型行业。010年国内纸张消费量达到7600～8000万吨，2020年将达到或超过1亿吨，我国纸张及纸板消费量还有很大的上升空间。我国报纸用纸量一直占所有出版物(包括图书、期刊、报纸)用纸量的56%～68%，报纸用纸量一直在以13%以上的增长率大幅提升。由于我国人均报纸消费量不到发达国家的1/15，未来报纸出版业还有广阔发展空间，因此我国新闻纸消费量将有稳步的提升。以年消费量增长13%计算，2005年我国新闻纸消费量为350万吨，2010年消费量达到645万吨。我国涂布纸人均消费量很低，2002年约为2千克，还不到世界人均消费量的2/7，如果要达到世界平均水平，我国也需要涂布纸900万吨，可见我国涂布纸消费量还有很大的上升空间。涂布纸主要应用于出版。从我国近几年各出版社的用纸量平均增长率为7%的情况来看，按这个比例测算，2010年全国各出版物印刷纸的需求量为1568万吨。而近两年全世界涂布纸在印刷用纸中占41%。按这个比例计算，则涂布纸2010年的需求为643万吨。印刷书写纸主要用作办公、杂志、书籍用纸。办公自动设备的出现，使书写纸市场需求量不断上升，估计到2010年书写纸需求量将达到1570万吨。我国箱板纸的消费需求不断增加，年平均增长率为13.71%，市场存在较大的供需缺口，进口量一直维持在100万吨左右。以我国的工业发展趋势，2010年箱板纸需求量将达到2070万吨。树脂基复合材料可替代大量纸品，缓解造纸压力。

纸浆进口压力的增长也是一个重要因素。根据中国造纸协的数据显示，2009年中国木浆消费量约在7900万吨，其中，木浆和废纸浆消耗量分别为1866万吨、4939万吨。进口量占比较大，木浆进口量为1367万吨，废纸浆进口量为2200万吨。2009年木浆的对外依存度为73%，与铁矿石和大豆的对外依存度相差无几，成为世界纸品消费第一大国，且价格上涨46%，有可能失去定价权，形势异常严峻。发展树脂基复合材料产业可减少进口木浆的数量。