主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社保法》）将于2011年7月1日起施行。《海南经济特区工伤保险若干规定》（以下简称《若干规定》）在工伤保险适用范围、统筹层次及支出项目等方面与《社保法》规定不一致，需要作相应修改。另外，根据我省实际情况，需要对《若干规定》作进一步的补充和完善。

根据省政府2011年立法工作计划，省人力资源社会保障厅在征求省财政、地税等部门、社保经办机构和市县意见的基础上，起草了修订《若干规定》的草案送审稿，并于2011年5月初报送省法制办审查。省人力资源社会保障厅会同省法制办进行了反复研究和修改，形成了《海南经济特区工伤保险若干规定（修订草案）》（以下简称草案）。现就主要内容作如下说明：

一、依据《社保法》所作的修改

（一）关于工伤保险省级统筹问题。

《社保法》第64条规定工伤保险基金要逐步实行省级统筹，《中共海南省委常委会2011年工作要点》（琼发〔2011〕1号）要求2011年实现工伤保险省级统筹。因此，草案明确了工伤保险实行省级统筹。

（二）关于规范工伤保险基金支出项目问题。

根据《社保法》关于工伤保险基金支出项目的规定，草案对基金支出项目进行了规范，同时考虑到工伤认定调查涉及诸多法律程序，需要经办人员及时到达事故现场进行调查、取证、核实，借鉴部分省份（如江西、安徽、湖南、湖北、山西等省）的做法，草案把“工伤认定调查取证等费用”列入工伤保险基金支出范围，并授权省人民政府制定具体的提取、使用及管理办法。

（三）关于完善工伤保险制度问题。

《社保法》第41条明确规定，用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇，用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社保经办机构可依法追偿。草案据此作了相应修改。

二、根据我省实际情况所作的修改

在实践中，经常发生建筑、施工等企业违法将工程（业务）发包或转包给不具备用工主体资格的组织或自然人，发生工伤后，难以有效落实工伤职工的工伤保险待遇。草案规定，对于工程（业务）违法发包或转包后发生工伤，承包方不承担工伤保险责任或者逃匿的，由发包方承担工伤保险责任。

此外，还对条例中部分条款的文字、顺序作了修改和调整。