我国室内装修污染的现状及其法律原因分析
一、室内装修污染概述
（一）室内装修污染概念
环境法所研究的环境是以人类为中心对象的环境——人类环境，它指的是以人类为中心、为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的天然和人工改造过的各种物质因素的综合体。根据人类的视野或人类活动所及的空间范围，可以把人类环境分为许多层次，如居住环境、生活环境、地面环境、地质环境、区域环境、地球环境、大气环境、水环境、宇宙环境等；根据人类环境的国界性，可分为国内环境、国际环境、区际环境等。《中华人民共和国环境保护法》第二条规定：“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”可见，无论从理论上还是立法中，我们都可以认为室内环境属于环境法上的“环境”范畴，我们完全可以采用环境法中的相关理论及原则来研究室内环境的污染问题，而室内装修污染则是室内环境问题中最为明显且最为紧要的一个问题。
要想清晰的厘清室内装修污染，我们首先要明确室内装修的概念。无论是建筑建材行业还是学术界都对室内装修缺乏统一的认识。根据《汉语大词典》的解释，装修包括两层含义：“一是指在房屋中安装门窗厨壁等设备；二是指在建房工程上进行内部修饰，包括抹面、安装门窗等。”[1]我们日常所称的装修即为第二层含义。虽然我国的立法对“装修”这个概念也有所规定，但几部法律的定义并不一致。[2]结合学术界和立法的相关规定，笔者认为对室内装修比较全面和科学的论述应当为：室内装修，主要着重于工程技术、施工工艺和构造做法等方面，是指土建施工完成之后，对室内各个界面、门窗、隔断等最终的装饰、修饰工程。相较于室内设计与室内装演，室内装修有最终完成的含义。
室内装修污染是新出现的环境污染，简单来说，室内装修污染就是指因装修行为对室内环境所产生的污染。它是随着人们生活水平的提高对室内空间进行装修过程中出现的一种新的污染，主要是由于人们在室内装修过程中采用不合格装修材料以及不合理的设计造成的。
比较有代表性的一种观点认为：“室内装修污染是指室内空气中混入有害人体健康的氧、甲醛、苯、氨和挥发性有机物等气体的现象。”[3]但是，这一定义仅将室内装修污染局限于空气污染，而忽略了其他的污染现象，不利于保证人们享有绿色的室内环境。众所周知，对室内空间环境进行装修，可以带来多种环境问题，比如：使用含有有毒、有害物质的建材会对室内空气质量产生影响；装修过程中会产生各种粉尘、废弃物和噪声污染，这些都会严重影响到人们的生活。但是，一般研究室内装修污染的文献只是把目光放在室内空气质量上，而略了其他方面，笔者认为这是不够全面的。因此，笔者在此探讨的室内装修污染是一种广义的污染，是指在居所、办公场所、公共场所等全封闭或半封闭的室内环境中，因为装修行为而产生的有害人体健康气体，以及其他超过环境自净能力的物质和能量进入室内环境后，对环境和人体健康产生不利影响的现象。
（二）室内装修污染的分类
依照不同的分类标准，可以对室内装修污染作不同的分类，且每种分类有着不同的法律意义及现实意义。
1、依照污染的表现形式可以分为空气污染、噪声污染、各种废弃物污染以及视觉污染和设计污染[4].这一分类有助于人们对室内装修活动可能造成的污染进行分门别类的控制，对不同表现形式的污染采用相对应的控制防范措施。例如：控制空气污染，可以从规范环保建材入手；控制噪声污染，可以要求装修人员严格遵守施工时间的要求，或采取防噪声的其他措施；控制视觉污染和设计污染，可以请专业的室内装修设计公司来设计。
2、依照污染物种类可以分为甲醛污染、苯污染、氨气污染、氡污染、铅污染。这些污染物主要是针对室内空气污染而言，这些物质是看不见摸不着的，它们混合在空气中，通过呼吸道进入人体，对人体产生各种不良影响。据称，氡、苯、甲醛、氨、三氯乙烯这些室内空气污染物会导致人体35.7%的呼吸道疾病，22%的慢性肺病和15%的气管炎、支气管炎和肺癌，它导致的是多系统、多器官、多组织、多细胞、多基因的损害。因此，为避免室内装修污染的侵害，在选购装修材料时应避免使用含有有害物质的材料，采用符合国家标准的绿色建材。
3、依照室内装修污染发生的场合可以分为居所污染、办公场所污染及公共场所污染。由于居所具有很大的私密性，属于个人的隐私空间；而办公场所以及纯公共场所，比如商场、娱乐场所等又具有很强的开放性，因此，在不同的场合其污染防范措施应当不同，比如，相较于私密性较强的居室空间环境而言公共空间就应当与其采用不同的防范措施。
二、我国室内装修污染的现状
随着我国经济的高速发展，人们生活水平显著提高，大家对舒适高雅的室内环境的追逐越来越明显。于是，随之而来的对住房、商场、写字间等室内空间进行高档装修的浪潮接踵而至。但是，在进行室内装修的同时，污染问题也随之凸现出来，严重的影响人们的身体健康并造成了巨大的财产损失。越来越多的装修污染问题引起公众的广泛关注，有39.7%的公众表示对“装修涂料安全”最不放心，与上年调查相比，大幅上升了19.7%[5].
（一）室内环境质量不断恶化，室内装修污染严重。
随着人们生活水平的提高，人们在追求大房子的同时也在追逐高档豪华的装饰装修，而居室豪华装修后产生的室内空气污染正成为一个隐性杀手。
据“中国质量万里行家居空气污染调查”活动显示，包括北京在内的全国大部分城市室内环境情况都不容乐观。以北京市为例，在随机挑选的21个检测家庭中，95%%甲醛超标，最多的超标6.1倍，平均超标1.43倍；33%%苯超标，最多的超标24.8倍，平均超标3.48倍。中国室内装饰协会室内环境监测工作委员会主任宋广生指出，甲醛和苯污染是造成室内污染的主要原因。
技术规定
国家颁布的《住宅设计规范》（GB50096-2011）规定：
7.5.3 住宅室内空气污染物的活度和浓度应符合表7.5.3的规定。
表7.5.3住宅室内空气污染物限值
污染物名称 活度、浓度限值
氡 ≤200(Bq/m3)
游离甲醛≤0.08(mg/m3)
苯 ≤0.09(mg/m3)
氨 ≤0.2(mg/m3)
TVOC ≤0.5（mg/m3）
