以建设成渝地区双城经济圈全国交通“极”为导向，全力畅通大通道，完善大网络，构建大枢纽，实现极群互通、区域联通、市域贯通，有力助推重庆融入新发展格局，有力支撑“一区两群”国土空间开发和乡村振兴。

重庆市综合交通运输“十四五”规划（2021—2025年）第四章 畅通多向出渝大通道

加快构建“4向3轴6廊”重庆综合立体交通网对外运输大通道，到2025年，规划投资1580亿元，其中铁路1100亿元、高速公路420亿元、水运60亿元。

第一节  构建“4向”国际综合运输大通道

南向—做大做强西部陆海新通道。以高质量建设重庆西部陆海新通道物流和运营组织中心为导向，提升南向铁路通道能力，完善南向高速公路通道，推动形成多路径、多方式的铁海联运、铁路国际联运、公路跨境班车运输网络，全力畅通中国—中南半岛、孟中印缅陆路国际运输通道。

西向—巩固强化丝绸之路经济带通道。充分发挥中欧班列联系丝绸之路经济带沿线国家和地区的桥梁纽带作用，做强做优中欧班列（成渝），强化国际物流陆路运输骨干功能，与西部陆海新通道、长江经济带等开放通道对接形成联动开放格局。

东向—优化提升长江经济带通道。加快畅通长江航道，提速建设沿江铁路、高速公路网络，构建以长江黄金水道和铁路、高速公路为主的沿江综合立体交通走廊，形成宜水则水、宜铁则铁、宜公则公的多模式运输网络，全面畅通面向太平洋的国际开放通道，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

北向—培育壮大中蒙俄通道。加快形成北向高铁通道，充分释放襄渝铁路货运能力，增开渝满俄班列，形成对接蒙古和俄罗斯的渝满俄国际物流双通道，推动重庆产业优势与蒙俄资源优势互补促进。加快完善对外高速公路通道，实现渝东北北上高速公路出口零突破。

空中—强化航空物流大通道。推广应用第五航权，建设航空货运基地，以向西、向南为重点，构筑全方位开放的航空骨干网络，加快建设欧洲—重庆—东南亚、东北亚—重庆—非洲、南亚—重庆—北美三大中转通道，做优“重庆飞”航班中转产品，强化航线网络与“一带一路”沿线国家和地区的通达性，构建与中欧班列（成渝）、西部陆海新通道和长江黄金水道相匹配的国际航空运输大通道，进一步强化国际航空门户枢纽功能，支撑内陆国际物流枢纽建设。

第二节  构建“3轴6廊”国内综合运输大通道

——畅通3条综合交通主轴

重庆至京津冀综合交通主轴。加快推动渝西高铁建设，建成郑万高铁，构建高铁与航空相互补充的快速交通廊道，强化重庆与京津冀、中原城市群、山东半岛城市群的人文交往和经贸往来。

重庆至长三角综合交通主轴。积极争取国家尽早启动三峡水运新通道建设，完成长江干线朝天门至涪陵段航道整治，加快推进渝万、渝宜、成达万等高铁建设，形成高标准的沿江高铁通道，积极推动沿江货运铁路前期工作，力争开工建设沿江高速公路南线，支撑建设长江经济带综合立体交通走廊，促进东部地区产业向成渝地区双城经济圈转移，打造沿江世界级产业集群，推动长江经济带成为畅通国内国际双循环的主动脉，助推长江经济带上中下游协同联动发展。

重庆至粤港澳大湾区综合交通主轴。加快推动渝湘高铁重庆至黔江段建设，开工建设渝湘高铁黔江至吉首段，积极谋划渝桂高铁，形成粤港澳大湾区衔接新亚欧大陆桥的最短通道。加快渝湘高速公路复线巴南至彭水段建设，增强渝怀铁路运能提升对沿线的带动作用，强化重庆衔接海上丝绸之路的通道能力。

——畅通6条综合交通走廊

重庆至北部湾西部陆海走廊。加快推动渝贵高铁、渝黔高速公路复线、重庆至赤水至叙永高速公路、乌江航道整治等重点项目，研究论证川黔铁路改造等项目，加强与北部湾、黔中城市群协作，推动西南地区联系更加紧密。

重庆至滇中交通走廊。加快推动渝昆高铁、江津至泸州北线高速公路等项目建设，加强重庆到滇中城市群的快速联系，高效衔接中缅铁路，形成经昆明至缅甸至印度洋的对外通道，大幅缩短重庆通往欧洲的海上运输距离。

重庆至成都—拉萨交通走廊。开工建设成渝中线高铁，加快推进成渝铁路改造，积极推动连接川藏铁路的重庆至自贡至乐山城际铁路前期工作，加快成渝高速公路加宽、渝遂高速公路复线北碚至铜梁段等高速公路项目建设，全力构筑重庆入川进藏交通干线通道。

重庆至兰西—天山北坡交通走廊。加快推动渝武高速公路复线北碚至合川段等项目建设，积极谋划兰渝高铁，强化重庆连接新亚欧大陆桥的通道能力。充分发挥兰渝铁路货运大通道功能，促进西北内陆地区大宗货物运输经重庆通江达海。

重庆至宁夏沿黄交通走廊。加快推进渝西高铁、开州至城口至岚皋高速公路等重点项目建设，加快推进安张铁路前期工作，畅通重庆经西安、宝鸡、银川、甘其毛都、二连浩特北上出境通道，全面对接中蒙俄经济走廊，强化与关中城市群、宁夏沿黄城市群的快速联系。

重庆至海峡西岸交通走廊。依托渝湘高铁重庆至黔江段，衔接黔江至常德至长沙铁路，积极谋划建设酉阳至永顺、秀山至酉阳至来凤等渝东南对外高速公路出口通道，畅通重庆经长沙至海峡西岸交通走廊，打造成为重庆衔接海上丝绸之路的重要补充通道。

专栏3　出渝大通道重点项目

第五章  合力建设成渝地区双城经济圈现代基础设施网络

突出双城引领，强化双圈互动，构建一体化综合交通运输体系，努力建设成渝地区双城经济圈4个“1小时交通圈”。到2025年，规划总投资1370亿元，其中铁路590亿元、高速公路460亿元、水运90亿元、民航230亿元。

第一节 建设国际航空门户枢纽

建设成渝世界级机场群。加快建设江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程，开工建设重庆新机场。优化调整重庆地区空域结构，提升江北国际机场时刻容量，逐步建立与国际航空枢纽相匹配的空域格局。鼓励基地航空公司在成渝地区错位发展，加大在重庆地区机场的运力投入。培育壮大1家主基地航空公司。

提升支线机场服务能级。完成万州五桥机场、黔江武陵山机场改扩建。加快推进万盛、城口、涪陵、秀山等支线机场前期研究工作，扩大航空服务覆盖面。坚持市场导向，增加支线机场与国内主要机场的航线和航班频次，将巫山、仙女山机场打造成全国知名的旅游支线机场。

完善通用机场布局。根据产业发展、公共服务、市场需求分类布局、建设一批通用机场，研究利用大足机场开展通用航空业务。支持新兴航空消费，依托通用机场开展飞行员培训、空中巡查、防林护林等作业飞行，积极拓展应急救援、商务包机、空中摄影、景点观光等民生功能。探索开展通用航空短途运输试点，推进“干支通、全网连”，改善偏远地区居民出行条件。

第二节  共建轨道上的双城经济圈

全力推进干线铁路建设。持续实施高铁建设五年行动方案，加快完善“米”字型高铁网，续建渝昆、成达万等高铁，全面启动成渝中线高铁建设，开工建设渝西等高铁项目，推动成渝地区高铁网络高效融入国家“八纵八横”高铁主通道。积极推进兰渝高铁、达（开）万利铁路改造等项目前期工作。

积极谋划城际铁路。积极推进重庆至自贡至乐山、重庆至广安以及汉中至南充至潼南至铜梁至大足至荣昌至泸州等城际铁路前期工作，加强主城都市区与川东北、川南地区密切联系，加快实现环渝临近地级市高铁或城际铁路全覆盖，优先利用既有铁路资源开行城际列车，加强重庆对周边城市的辐射带动。

有序推进市域（郊）铁路建设。着眼主城都市区“多中心、多层级、多节点”的网络型城镇空间，推动主城新区至中心城区轨道快线和市域（郊）铁路建设，加快推进中心城区至永川（荣昌）、涪陵（长寿）、南川、潼南、大足、綦江—万盛等城轨快线前期工作，加快实现同城化先行区、支点城市、桥头堡城市与中心城区以及各城市之间的直联直通。

第三节  加密双城经济圈公路网络

提质高速公路通道。推进成渝高速公路加宽、渝遂高速公路铜梁至潼南段加宽建设，加快形成成渝双核间2条八车道高速公路通道。加密成渝双城间高速公路网络，推进合川至安岳、铜梁至安岳高速公路建设，新增重庆西北部至成都高速公路大通道。完善川渝毗邻地区高速公路通道网络，推进万州至达州、大足至内江、梁平至开江等高速公路项目建设，规划研究永川至荣昌至自贡、开州至宣汉等高速公路，助推万达开川渝统筹发展示范区、明月山绿色发展示范带等川渝毗邻地区融合发展。

加密升级干线公路网。统筹考虑产业发展和城镇化发展需求，加快推进川渝毗邻地区普通干线公路升级改造，全面提高既有路网通达效率和通行能力，大力发展成渝地区双城经济圈干线公路路衍经济。重点实施G210渝北茨竹至邻水快速通道、G348安富至四川界等普通国道改造项目，实现川渝毗邻地区普通国道基本达到二级及以上技术标准；实施S207长寿洪湖至邻水界段等普通省道项目，实现川渝毗邻地区普通省道基本达到三级及以上技术标准。畅通毗邻地区“四好农村公路”微循环，合作创建成渝“四好农村路”示范区，推动毗邻地区乡村振兴。

第四节 协同建设长江上游航运枢纽

加快畅通“一干两支”航道主骨架。畅通长江黄金水道，推动重庆至宜宾段航道通行能力提升。全面打通嘉陵江国家高等级航道，充分发挥嘉陵江航道主干线作用。加快畅通乌江航道，推动乌江成为渝黔地区出海出境主通道。

加快推进支流航道成网。构建以“六线为重点、支小为补充”的多层级次支流航道体系，全面畅通成渝地区双城经济圈支流航道网络。加快建设涪江双江航电枢纽，推动涪江渭沱、安居、富金坝等船闸改造提级，构建涪江智能美丽航道，打造产业走廊、生态走廊、景观走廊和文化走廊，形成可复制的经验，在山区河流整治中推广运用，为交通强国建设试点贡献重庆经验。提速推进渠江、黛溪河等航道整治和绿化美化工程，提高对航运沿线主要节点城市、物流产业基地、大型工矿园区的服务能力。大力实施阿蓬江、酉水河等高品质旅游航道建设，打造航旅融合发展美丽风景线。

建成3大战略性枢纽型港口。依托多式联运枢纽型港口广泛的运输辐射腹地和强大的货物集聚能力，提速构建“覆盖成渝、沟通国际”的现代化、专业化、标志性港口群，全面建成中心城区果园、万州新田和涪陵龙头3大世界一流国际内河港口。高标准推进现代化港口物流园和产业园建设，推动传统港口向“港口＋现代物流”转型升级发展，有力支撑重庆长江上游航运中心在“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展中发挥引领带动作用，成为成渝地区双城经济圈战略性国际航运枢纽。

加快建设专业化港口群。构建层次分明、分工协作的区域性港口群。加快建设江津珞璜、九龙坡黄磏、渝北洛碛、忠县新生、奉节夔门等5大区域性重点港口，辐射带动川东北、陕南等区域发展。依托沿江产业和城镇布局，重点布局江津兰家沱、巴南佛耳岩、长寿胡家坪、丰都水天坪、云阳复兴、合川渭沱、武隆白马、开州白家溪等8个专业化支点港口，打造成为临港产业发展的重要依托，支撑“一区两群”临港经济发展。

打造内河旅游码头标杆。高标准提升中心城区“两江四岸”旅游码头品质，升级打造“两江四岸”核心区朝天门、磁器口等观光旅游码头，靓化“两江四岸”城市会客厅。高标准建设长江干线邮轮港，打造“邮轮港＋邮轮休闲产业”新业态，对标国际建设寸滩邮轮母港和游客集散中心。提档升级丰都名山、奉节宝塔坪、忠县石宝寨等旅游码头，积极推进皇华岛等客运停靠点建设，提升长江黄金水道旅游品质。推动酉阳万木、酉阳龚滩等旅游码头建设，增强乌江画廊吸引力。

专栏4　双城经济圈交通一体化重点项目

第六章  推动“一区两群”交通基础设施互联互通

以高质量交通基础设施体系支撑做大做强主城都市区、做优做特渝东北、渝东南城镇群，加快构建“一区”与“两群”间多方式复合型快速大通道，完善区群内部交通基础设施网络，推动区域协调发展迈上更高水平。到2025年，规划投资约1530亿元，建设铁路450公里、高速公路1280公里，实施国省道改造4000公里。

第一节  推进主城都市区交通基础设施同城化

打造“轨道上的主城都市区”。坚持轨道交通引领城市发展格局，加快推进主城新区至中心城区轨道快线和市域（郊）铁路建设，实现与中心城区轨道交通顺畅衔接，提升通勤交通水平。大力实施中心城区城市轨道“850＋”成网计划，优先支持西部（重庆）科学城、两江新区等片区轨道交通建设，推动东中西槽谷内部轨道交通加速成网，构建“环射＋纵横”融合的多层次城市轨道网络，加快形成以轨道交通为骨干的交通出行模式，构建城市发展格局主骨架。

扩容提质主城都市区干线公路快速通道。加强高速公路、国省干线公路与城市道路融合发展，实施成渝高速公路加宽等射线高速公路扩能项目，加快推进渝长高速公路复线、渝蓉高速公路等中心城区高速公路进出城通道建设，推动高速公路与城市骨架快速路网一体衔接，缓解进出城拥堵。充分利用主城都市区现有国省道通道走廊优势，按照一级公路标准完善主城都市区国省干线公路进出城通道，构建“十一射三联线”快速干线公路骨架网，力争先期启动实施中心城区东向至长寿至开州、南向至江津至綦江至万盛、西向至永川至荣昌、北向至北碚至合川等4条非收费公路快速物流通道440公里，构建中心城区至同城化城市、支点城市、桥头堡城市快速通道，实现中心城区至主城新区东南西北四向均有非收费公路快速物流通道连接，串联主城都市区产业园区、物流园区和重要枢纽节点，支撑主城新区扩容提质，有效降低物流成本。

第二节  补齐“两群”交通基础设施短板

建设渝东北生态绿色交通基础设施。充分发挥长江黄金水道天然优势，推动三峡库区支流航道成网，形成通江达海的绿色水运网络，成为川北陕南、万达开川渝统筹发展示范区的重要水运集散枢纽和进出口岸。统筹推进旅游航道、旅游集散枢纽港建设，支撑建设长江三峡国际黄金旅游带。打通高铁对外大通道，统筹谋划一批普速铁路，形成多向可达的铁路网络，全力支撑共建万达开川渝统筹发展示范区，推动渝东北和川东北地区一体化发展。以万开云交通同城化发展为重点，加快内部区县直连高速公路、高等级快速公路建设。提速实施普通干线公路升级改造，建设一批旅游公路，推动重点景区“串珠成链”。增强航空辐射带动作用，研究提升万州五桥机场为区域枢纽机场，增强巫山机场航班保障能力，研究规划布局一批通用机场。

打造渝东南文旅特色交通基础设施。紧扣渝东南城镇群建设具有山地特色和独特魅力的国家级文旅融合发展示范区目标，加快推动交通和文化旅游融合发展，支撑构建“一心、一堡、四节点”城镇化格局，全力推动区域交通互联互通。充分发挥高铁对旅游的带动作用，加快推进渝湘高铁重庆至黔江段建设，开工建设渝湘高铁黔江至吉首段，畅通渝东南铁路对外大通道。全面推进普通干线公路提档升级，形成多向联通的旅游交通循环网。以彰显“秀美武陵·乌江画廊”为主题，畅通乌江航道，高标准建设乌江画廊旅游码头。拓展航空服务覆盖范围，开展黔江武陵山机场总规修编工作，适时启动跑道延长工程，加快一批通用机场前期研究。

第三节  推动“一区”与“两群”间交通互联互通

构建“一区”与“两群”1小时通道。加快形成以渝万高铁、渝万城际为主导的高铁双通道格局，实现主城都市区与渝东北城镇群主要城市间1小时通达。在已经建成渝宜高速公路和沿江高速公路的基础上，力争沿长江再构建1条高速公路新通道，实现主城都市区同渝东北城镇群有3条高速公路快速联通。加快补齐主城都市区与渝东南城镇群高铁联系短板，实现渝东南高铁“零突破”，推动主城都市区与渝东南城镇群主要城市间1小时通达。加快建设渝湘高速公路复线巴南至彭水段，缓解既有渝湘高速公路交通压力，形成高速公路双通道格局。

强化“两群”间互联互通。积极谋划万州经石柱至黔江高铁，强化“两群”中心城市间快速直连。积极推进恩黔遵昭铁路前期工作，通过衔接安张铁路，进一步强化黔江与奉节、巫溪、巫山、城口等三峡库区城市的铁路联系。启动大竹至垫江至丰都至武隆高速公路建设，与黔江至石柱高速公路形成“两群”高速公路双通道格局。

专栏5　“一区两群”内部交通重点项目

重庆市综合交通运输“十四五”规划（2021—2025年）第七章 大力实施乡村交通建设行动

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力完善农村交通设施建设，加快建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络。到2025年，规划投资300亿元，实施农村公路1.6万公里。

第一节  推动乡村交通基础设施提档升级

全力推进乡村主干道建设。坚持以服务乡村产业振兴为统领，强化交通基础设施建设对农业现代化发展的支撑，新改建一批串联万亩级农业生产示范基地、农产品加工示范基地及园区等乡村主要经济节点的农村资源路、产业路，强化产业园区对外交通联系。以国家级美丽乡村为重点，加快建设一批旅游路，有力支撑乡村旅游特色景观带、特色文化带、美丽乡村带发展。稳步实施乡镇通三级公路工程，具备条件的乡镇通三级及以上公路比例达到85％，着力提升农村公路网络互联互通水平，全面助推乡村振兴。

全面实现组组通。推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，加快推进较大人口规模自然村（组）通硬化路，不断解决边远村组的交通出行需求。实施村民小组通硬化路工程，村民小组通畅率达到98％，解决群众出行“最后一公里”。

第二节  推广“四好农村路”示范创建

继续开展“四好农村路”示范区县创建，引导“四好农村路”示范乡镇和示范村创建，将“四好农村路”示范创建打造成推动“三农”工作的金字招牌。鼓励区县在推动“四好农村路”高质量发展中建立新机制、出台新政策、实现新突破，推广先进经验做法，全面发挥农村公路典型带动、示范引领作用，推动“四好农村路”更高质量发展。探索在川渝毗邻地区中遴选农村公路发展基础好、片区协同发展潜力大、资源禀赋良好的区县，联合四川共建全国性跨区域“四好农村路”示范片区，打造跨区域农村公路发展新样板。结合美丽乡村建设，开展美丽农村公路评选活动，建设宜居宜业宜游的“四好农村路”。

专栏6　乡村交通建设行动

重庆市综合交通运输“十四五”规划（2021—2025年）第八章 打造多层级综合交通枢纽

统筹铁公水空邮多种交通方式融合发展，建设换乘便捷、设施完备的综合客运枢纽，推动综合货运枢纽与综合立体交通网衔接顺畅，实现客运“零换乘”、货运“零换装”。构建全市“1＋1＋6＋22”枢纽体系，大力发展枢纽经济，做靓枢纽港城市新名片，推动重庆加快建设国际性综合交通枢纽城市。到2025年，规划投资140亿元，加快建设一批综合客货枢纽、公交站场及枢纽集疏运体系。

第一节  一体化建设综合客运枢纽

高标准建设中心城区客运枢纽港。高标准建设重庆新机场综合客运枢纽，打造寸滩现代化邮轮母港。建成重庆西站二期工程，加快重庆东站建设和重庆站改造，科学规划科学城站，加快形成以重庆东站、重庆北站、重庆西站、重庆站和科学城站为主导的“主辅结合、环线连接、高效顺畅”的铁路客运枢纽。优化与枢纽相配套的轨道、长途客运、公交设施，打造立体分层无缝衔接体系，提升换乘效率。以重庆东站为试点，推行以公共交通为导向的开发模式（TOD），并在科学城站、重庆站等重点枢纽推广应用，实现枢纽一体化规划、设计、开发、建设。

高水平建设区县综合客运枢纽。推动万州北站综合客运枢纽等项目建设，有力支撑万州建设全国性综合交通枢纽城市。推动永川南站、黔江舟白、綦江北站、秀山北站等客运枢纽建设，打造6个区域性综合客运枢纽；同步推进云阳站、奉节站、巫山站等客运枢纽建设，在区县形成级配合理、规模匹配的一般性综合客运枢纽群。

第二节  高标准建设综合货运枢纽

全力建设中心城区国际性综合货运枢纽港。加快建设重庆公运公铁联运中心、中新（重庆）多式联运示范基地等重大项目，有序推进兴隆场编组站改扩建工程、鱼嘴等铁路货运枢纽建设，全力支撑重庆国际物流枢纽园区、果园港、江北国际机场和重庆公路物流基地四大综合货运枢纽建设，全力打造陆港型和港口型国家物流枢纽，扩大全方位高水平开放。

有序推进区县综合货运枢纽建设。高标准谋划三峡综合物流枢纽园区，打造万州全国性综合货运枢纽。积极推动涪陵、永川、合川、綦江—万盛、黔江、秀山6个区域性综合货运枢纽建设，形成连接中心城区及周边区域的物流中转与分拨节点。统筹谋划长寿智慧物流中心、新生港物流园区货运枢纽等项目，打造一批一般性综合货运枢纽。

第三节  建设高效衔接集疏运体系

完善港站集疏运通道建设。加快推进万州新田、涪陵龙头等重要港口集疏运铁路建设，实现铁路与港口无缝衔接，扩大港口对成渝地区、西部地区辐射纵深和覆盖范围，力争铁水联运比重提高到15％。加快万州新田、渝北洛碛、江津兰家沱、丰都水天坪等港口集疏运公路项目，完善港口集疏运配套设施建设。

强化物流园区、工矿企业集疏运通道建设。加快重庆国际物流枢纽园区公路连接线等一批园区集疏运公路建设。优化产业园区、物流园区进出口线路布局，着重解决物流园区和工矿企业快进快出、大进大出以及“最后一公里”瓶颈问题，有效降低物流成本，提高运作效率。

专栏7　国际性综合交通枢纽集群重点项目