大力开展服务质量提升工程，发展现代运输服务业，推动客运出行向高品质、多元化升级，推动货运物流向高效率、专业化转型，真正实现“人优其行、货畅其流”。
坚持以人民为中心的发展思想，创新服务模式，提升服务水平，构建高品质、一体化、多元化的客运体系，全面推动交旅融合发展，不断满足人民对美好生活的向往。
第一节 构建高品质城际客运体系
优化航空服务网络。发展与京津冀、长三角、粤港澳大湾区及长江中游城市群等国内经济中心城市及重点旅游城市的国内航空快线。积极拓展西南旅游特色、高原特色航线网络，建设西南地区高品质旅游中转机场和集散中心。优化万州五桥、黔江武陵山、巫山、仙女山等支线机场国内航线航点，探索“通用＋支线＋干线”的运营模式，积极发展通航短途运输。
提升铁路出行便捷度。加密与国家中心城市间的列车发车频次，加开直达、始发的高铁列车，至全国主要城市群发车间隔努力控制在30分钟以内。大力推动旅客联乘运输，增设联运旅客换乘通道，实现“安检互信”。加强跨方式运输企业合作，开发铁公空联运联程产品。建立“出行即服务”公共出行服务平台，实现“一站购票”“一票出行”，提升旅客出行体验。
提升公路水运出行品质。开行约30条川渝毗邻地区城际公交线路，有序实现两地公交优惠乘坐政策的衔接。试点开行川渝毗邻跨区域水上旅游航线，推动成渝水上客运融合发展。加快推进800公里以上超长客运线路退市，鼓励中短途客运班线定制化发展，加强与高铁、航空等方式的衔接，满足人民群众“门到门”、“点到点”出行需求。
第二节 构建主城都市区“1小时通勤圈”
推进主城都市区出行同城化。构建铁路公交通勤圈，充分利用渝遂铁路、渝万城际、渝贵铁路等铁路富余能力，开行公交化列车，满足中心城区至周边地区通勤需求。大力推进干线铁路、市域（郊）铁路和城市轨道的无缝衔接。推动璧山、江津等同城化先行区与中心城区城市公交一体化发展。开行中心城区至合川水上航线，打造宜行宜游的主城都市区水上客运体系。
提升中心城区运输服务品质。扩大公交覆盖面，新增优化公交线路200条，扩大“小巷公交”开行范围，强化轨道公交的无缝接驳，中心城区公交站点500米覆盖率达到100％，轨道交通50米公交接驳率达到85％。全面推广纯电动、无障碍的环保公交车型，提升乘客出行体验。推进渝南、重光等公交枢纽站，冉家坝、石井坡等公交首末站，职教城、三角岗等公交停车场，以及陈庹路、长生桥等公交维保场建设，实施菜园坝公交站场、牛角沱公交枢纽站等公交站场及一批调度用房标准化改造，全面提升公交站场形象、品质和功能。加快配套完善充电桩、加气站以及公交“五小设施”。适度调控网络预约出租汽车发展，建成1—2个出租汽车综合服务区。积极引导“雷锋的士”队伍建设，打造行业精品工程。
第三节 创新发展城乡客运
大力发展镇村公交。推广涪陵区创建城乡交通一体化示范经验，持续开展全市城乡交通一体化示范创建工作。推动重庆市绿色出行示范区县创建，建立远郊区县城市公交运营服务评价标准，加快远郊区县公交发展。在江津、璧山等城镇化率较高的区县，针对城乡结合区、城区至乡镇以及乡镇至乡镇客运需求旺盛的客运线路，实施公交化改造，开行城乡公交线路，提升群众出行满意度。
创新发展农村客运。围绕乡村振兴战略，完善农村客运线网布局，提高农村客运班车通达率。充分发挥“互联网＋”作用，推行预约响应式农村客运模式，解决农村地区运力供需不平衡问题。加大农村客运招呼站、客运站建设扶持力度，探索推动农客带货模式。通过线路资源整合、规范服务方式、提高服务质量，促进农村客运健康发展。
第四节 构建宜行宜游交旅融合体系
构建“快进慢游”铁路旅游体系。依托高铁、城际铁路构建“快进”交通网络，优化配置列车班次，根据需求增开旅游专列，提高旅游目的地的通达性和便捷性。鼓励景区结合铁路遗存、自然景观等，设置旅游体验或短途观光线路，构建“慢游”铁路体系。针对市场需求探索开行旅游列车、慢行列车、旅馆列车等特色产品，提升乘客出行体验。
构建城景联动公路旅游体系。完善高速公路、国省干线服务区旅游服务功能，因地制宜推进露营基地、自驾车房车营地、观景平台、休憩平台等设施建设。推动建设2180公里旅游公路，打造旅游公路样板工程，基本实现4A级及以上景区通二级公路、基本实现3A级景区通双车道公路全覆盖。围绕重庆红色旅游资源，推动长征文化公园等红色旅游道路建设，打造一批人文线路、红色经典线路、热门景点线路。推动开展最美乡村旅游公路示范项目创建。
建设山水交融水上旅游体系。提升中心城区“两江四岸”水上航线品质，开行朝天门至钓鱼嘴等水上航线。大力发展长江三峡国际精品旅游，积极推动“三峡库心·长江盆景”文化旅游和乌江画廊生态旅游发展。推行重点水域水路客运联网售票以及旅客实名制登船，更加便捷安全地服务群众出游。
发展特色鲜明的航空旅游体系。完善以江北国际机场为主、各支线机场为辅的旅游航线布局，优化旅游旺季航线航班配置，打造进出重庆的多条旅游通道。提升仙女山、巫山等旅游特色支线机场保障能力，建设低空旅游产业园、通航旅游小镇与飞行营地。积极开展通用航空旅游试点，支持开发低空旅游线路，鼓励开发空中游览、航空体验、航空运动等航空旅游产品。
充分发挥交通运输在现代流通体系中的基础性作用，不断扩大交通运输循环规模，提高循环效率，增强循环动能，降低循环成本，保障循环安全，促进产业要素高效合理流动，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。
第一节 持续推进运输结构调整
提升多式联运发展水平。加快建设多式联运枢纽，加强港口、空港、陆港等枢纽港站集疏运铁路、公路及联运换装设施建设。完成果园港、西部陆海新通道国家级多式联运示范工程创建，实施3—4家国家级多式联运示范工程申报，开展3批市级多式联运示范工程创建。推进西部陆海新通道铁海联运“一单制”试点、中欧班列铁路运单物权化试点，持续探索贸易物流金融新规则，推动物流效率明显提升。
优化运输组织模式。加快发展大宗货物“公转铁”“公转水”。深化铁路“门到门”接取送达网络建设，提供全程物流服务。推广铁路集装箱运输，鼓励“散改集”和中长距离公路货物运输向铁路转移。利用既有铁路站场，强化公路短驳运输，引导构建公铁联运城市配送新体系，显著提升铁路货运量占比。积极开展铁水联运，推进铁路进港，打造集装箱铁水联运品牌线路。推动运输方式与产业布局协调发展，提高物流组织效率。支持邮政、顺丰等企业开展高铁运输邮件、快件工作。
优化货运市场营商环境。深化地方铁路货运市场化改革，规范地方铁路货运收费，完善短距离大宗货物运价浮动机制，推动降低专用线共用收费水平。严格落实清理规范港口经营服务性收费相关规定，推动水运系统减税降费。深化公路货运车辆超限超载治理，开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治，建立源头治超信息监管系统，加快推进治超站称重设施联网，推动治超联合执法常态化、制度化，加强超限超载车辆及其处罚信息共享。
第二节 构建经济高效的国内物流体系
强化与国内城市群物流联动发展。发挥国家综合立体交通网3条主轴的作用，深化重庆与京津冀、长三角、粤港澳大湾区3极之间的联动，加速高铁大通道建设，释放通道内普速铁路货运能力。探索发展高铁货运，优化渝甬、沪渝、重庆至北部湾等铁路班列和长江五定班轮运输组织和运价政策。完善航空货运航线网络，发展全货机运输。加强重庆与西部地区城市群协同运输，强化重庆港口型国家物流枢纽与成都、西安等陆港型国家物流枢纽协同，推动陆港联动发展。依托中心城区果园港、涪陵龙头港和万州新田港，力争在四川达州、广安和陕西西安等西部省市布局建设内陆无水港。拓展重庆与周边省市的铁水联运和铁路联运组织，提升重庆对西部内陆地区的集聚能力。
推动成渝地区双城经济圈物流协同发展。联合扩大中欧班列（成渝）影响力，共同做大做强“东盟班车”，增强西部陆海新通道运输集群效应，促进川渝物流服务经济高效。推动四川航运业务融入重庆航运交易所，组建长江上游港口联盟。大力发展成渝地区区间航运和干支航运，推动形成成渝地区双城经济圈“支流转干流、小港转大港、大港通海港”的运输格局。优化川渝航空货运网络布局，建立一体化航空货物快速通关机制，推动空港联动发展。
完善城乡村物流三级网络节点建设。优化中心城区城市配送模式，提高配送效率。完善县乡村三级寄递物流体系，建设村级邮政快递物流综合服务站，加强资源共享，鼓励交邮交快合作、邮快合作、快快合作等灵活多样的进村模式。推进乡镇运输服务站升级改造，提高存量资源利用效率和一体化服务水平。完善农村配送网络，改造提升农村寄递物流基础设施，促进运能共享合作和城乡双向流通。引导企业因地制宜培育农村物流服务品牌，推广统一的农村物流服务标识。
推动物流业高质量转型发展。促进网络货运规范化发展，健全网络货运管理制度。大力培育5家以上网络货运平台龙头骨干企业，促进网络货运企业规模化发展。推动交邮融合发展，推进不少于5个区县开展交邮融合发展试点。提升交通枢纽的寄递配套能力，协调在民航和高铁的线路、时刻、中转停靠等资源安排中平衡考虑邮政快递服务需求。拓展乡镇客运站邮政快递中转及收投服务功能，推广农村客运车辆代运邮件快件。推动冷链物流服务提质增效，加强冷链物流体系和农产品物流骨干网络和园区建设，培育创建冷链物流服务品牌。探索开展无人机货运新模式。
第三节 构建安全畅通的国际物流体系
提升西部陆海新通道运营组织水平。完善铁海联运和国际公路运输，高频次开行重庆至北部湾港口的直达班列，增强对其他物流枢纽至北部湾港口的集聚功能。提升重庆通道物流和运营组织中心功能，更好发挥连接西部地区和东盟市场的桥梁纽带作用。深化区域合作，丰富货源组织，合理优化铁路运行组织，提高跨境货物通关效率。
推动中欧班列（成渝）高质量发展。力争开行重庆—立陶宛维尔纽斯、重庆—捷克帕尔杜比采等线路，构建欧洲—重庆—东南亚（日韩）通道网络。积极探索与境外企业合作，拓展和组织通道沿线国家去回程货源。
提升长江水运通道服务效率。统筹江海直达和江海联运发展，积极争取三峡船闸优先过闸政策。探索开行重庆至洋山集装箱、重庆至宁波舟山散货近海直达运输航线。建设航运服务总部基地，突破传统航运中心发展模式，在中国（重庆）自由贸易试验区研究建设集交易、船代、货代、金融保险、科研智库、海关口岸、行政服务于一体的航运总部基地，吸引航运要素企业集聚。
培育壮大渝满俄通道。完善渝满俄国际铁路班列出口转关机制，增大渝满俄国际铁路班列开行频次，建设海外集结点、分拨中心，发展俄罗斯、白俄罗斯往返邮包运输，积极衔接中蒙俄经济走廊，强化重庆与俄罗斯的货运联系。
提升航空物流功能。加强国际航空物流网络建设，增强与东亚、东南亚、南亚的货运航线联系，完善联通欧美澳等全球主要经济体的战略性全货机航线，构建辐射全国区域中心城市和物流节点城市的航空货运网络体系，引进培育货运基地航空公司。
提升国际寄递物流服务水平。拓展国际市场，提升与北京、上海、广州等主要国际航空枢纽的联通性，推动开通面向东南亚等周边地区以及欧美重点贸易伙伴国家的航空寄递专线。巩固提升邮件运输优势，创新国际快件运输模式，依托中欧班列（成渝）资源，拓展跨境铁路寄递通道与智能化水平。
