——抗击非典和救灾工作取得阶段性成效。上半年非典疫情出现后，市委、市政府迅速作出反应，建立了科学的领导指挥体系、防范控制体系、疫情监控体系和医疗救助体系，全市上下万众一心，众志成城，打了一场抗击非典的人民战争，有效地控制了疫情，取得了无死亡病例、无医务人员感染、无输出病例、无疫情扩散传播的显著成绩，夺取了抗击非典的重大胜利。

进入夏季以后，我市遇到了严重的内涝灾害，秋作物减收70%以上，基础设施、房屋等损失严重。面对灾情，各级政府全力组织灾民自救，做好物资供应、资金拨付、卫生防疫、抢修抢建水毁工程和房屋等救灾工作，确保了灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有病能得到及时医治，没有一名学生因灾辍学。

——基础设施和重点项目建设进展顺利。我们把大上项目、扩大投资规模、实施投资拉动作为经济工作的重点来抓，突出抓了一批重点建设项目。6个省重点建设项目进展顺利：商丘至亳州高速公路、裕东电厂一期工程、新三义寨引黄供水南线工程，全年完成投资14.11亿元，占年计划的124.2%。商丘至周口、商丘至菏泽(省界)高速公路，神火集团年产5万吨铝板带(箔)已经开工建设。78个市重点项目，实际完成投资62.6亿元，占年计划的118%。科迪集团年产50万吨液体奶加工项目(一期10万吨)和年产10万吨速冻食品项目、永煤集团选煤厂改造、市农网改造工程(二期)、宁陵220KV输变电工程等12个项目已经竣工。商亳高速公路、裕东电厂一期工程(2×30万千瓦发电机组)、神火集团矸石电厂(2×13.5万千瓦发电机组)等50个在建项目进展顺利。县城电网改造等16个项目正在积极推进前期工作。

——工业经济保持较快增长。全年限额以上工业企业完成增加值52.1亿元，比上年增长20.3%。重点企业高速增长，对工业经济的支撑作用进一步增强。全市10家重点企业累计完成工业增加值36亿元，增长29%，占全市限额以上工业增加值的70%。神火、永煤两大集团原煤产量首次突破1000万吨。工业经济结构调整成效显著，基本确立了煤炭、冶金、电力、建材、食品加工、纺织、造纸、医药行业的主导地位，初步形成了多元化的工业结构体系。安全生产工作扎实有效，全市没有发生重大安全生产事故。积极实施名牌战略，科迪汤圆荣获“中国名牌产品”称号，科迪乳制品、冰熊冷藏车、张弓酒、皇沟酒荣获“河南省名牌产品”称号。

——农村经济持续发展。夏粮总产272万吨，是历史上第二个高产年。农业结构调整取得新的进展，2003年夏收优质小麦面积230万亩，秋播优质小麦面积300万亩，粮经比例达到51.8∶48.2。共建成各类农产品生产基地150多个。畜牧业迅速发展，建成养殖小区130个、养殖专业村700个、专业户12万户。无公害农业发展较快，有35个产品被认定为绿色和无公害产品。农业产业化经营稳步推进，发展龙头企业500余家。多渠道转移农村劳动力，劳务输出达130万人次，创收30.3亿元。基础设施建设进一步加强，新建沼气池8.1万座，使用沼气的农户达21万户。水利建设第十次荣获省政府“红旗渠精神杯”。林业生态环境和林业产业化建设进一步加快，植树3000多万株。农村市场体系逐步完善，重点加强了“商丘农村经济综合信息网”(兴农网)建设，建立农产品销售公司2300多家，全市共有各类农产品市场675个，年交易额100多亿元。

——财税和金融支持经济发展的能力增强。全市财政总收入完成26.21亿元，增长7.7%。其中一般预算收入完成11.77亿元，增长13.4%。一般预算支出完成32.95亿元，增长10%。税务部门深化税收征管体制改革，依法治税，规范管理，税收征管水平明显提高。全市金融机构存款余额253.97亿元，比年初增加35.94亿元。其中，居民储蓄存款余额199.23亿元，比年初增加29.70亿元。全市金融机构贷款余额251.97亿元，比年初增加13.78亿元。成功举办了“打造诚信商丘暨银企合作项目洽谈会”，截止2004年，共落实签约项目69个，落实贷款46.24亿元，有力地推动了一批项目的进展。

——民营经济发展出现了新的局面。制定了关于鼓励加快民营经济发展的政策，狠抓软环境治理，严厉查处“四乱”行为，促进了民营经济的发展。全市民营企业个数达到12.89万家，较上年增加7900多家；从业人员82.29万人，其中新增从业人员3.62万人；民营经济营业收入490.18亿元，比上年增长15.7%；实缴税金4.57亿元，增长11.2%。

——城镇化进程逐步加快。商丘市区建成区面积突破83平方公里，人口达到80万人。全市城镇化水平达到22%。商丘城市规划编制工作进展顺利，完成了总体规划的调整和调校工作，分区规划、详细规划编制工作逐步加快。城镇基础设施建设进一步加强，城镇基础设施建设项目完工15个，在建47个，完成投资27.2亿元，加快了城镇组装步伐。

——改革开放取得新的进展。国有企业改革步伐加快，全市国有及国有控股工业企业186家的改制任务已基本完成，其中：实施破产83家，股份制改造28家，租赁经营32家，采取其他改制形式43家。行政审批制度改革不断深入，农村税费改革、粮食流通体制改革、教育卫生管理体制改革、农村合作医疗制度改革试点等均取得明显成效。对外开放进一步扩大。全年出口创汇1.56亿美元，增长15%；实际利用外资2200万美元，增长22%。招商引资成效明显，全年实际到位市外资金33.55亿元，增长19.5%。

——就业再就业和社会保障工作成效显著。一是确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。全市企业离退休人员53296人，发放养老金2.76亿元，按时足额发放率100%，养老金社会化发放面100%。二是确保国有企业进中心下岗职工基本生活费和参保失业人员失业金按时足额发放。全市国有企业在中心下岗职工8622人，发放基本生活费2308万元，发放率100%。为进中心下岗职工代缴社会保险费862万元，共为9241名参保失业人员发放失业金1471.4万元，足额发放率100%。三是城市“低保”工作基本实现应保尽保。全市确定“低保”对象46979户，共计92329人，累计发放“低保”资金6157.7万元。四是全市企业养老保险费征缴率110%，失业保险费征缴率120%，均超额完成任务。五是岗位开发和再就业安置实现预期目标。全市新增就业岗位3.25万个，安置各类下岗失业人员2.1万人，城镇登记失业率控制在3.7%。

——各项社会事业健康发展。实施科教兴商战略，科技事业不断发展，共实施科技攻关、星火、火炬和软科学研究四大类科技计划项目267项，获市级以上科技成果50余项。教育事业较快发展，“普九”工作巩固提高，中小学危房改造进展顺利，教育质量不断提高。公共卫生服务体系建设不断加强，农村卫生体制改革进一步深化。实施可持续发展战略，环境保护和土地资源保护及开发利用取得新的成效，实现了耕地占补平衡。计划生育管理服务水平不断提高，人口自增率控制在7‰以下。文化、体育、新闻出版、广播电视事业进一步繁荣。深入开展“双拥”、军民共建和国防教育活动，我市第四次荣获“全国双拥模范城”称号。统计、审计、外事、侨务、旅游、司法、民族宗教、对台工作、气象、人防、残疾人事业、地方史志、文物和档案管理等方面工作都取得了新的成绩。

——社会主义精神文明和民主法制建设进一步加强。深入贯彻十六大精神，在全市兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。认真开展“道德规范进万家”活动，社会道德风尚逐步好转。广泛开展“四五”普法教育，坚持依法行政。自觉接受人大、政协监督，全年办理省、市人大代表建议和政协委员提案594件，均及时答复有关代表和委员。加强了同各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系。深入开展反腐纠风，政府廉政建设得到加强。重视人民群众来信来访，正确处理和化解人民内部矛盾，加强社会治安综合治理，坚持开展“严打”斗争，保持了社会大局稳定。

上述成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督、支持的结果，是全市干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和各界人士致以崇高的敬意！向关心、支持我市现代化建设的国内外各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我市经济社会发展中存在的突出矛盾和问题。主要是经济总量小、实力弱，发展速度还不快；二、三产业比重低，经济结构不优；农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力不够强，农民收入水平低，增收难度大；财政收入总量少，收支矛盾突出，县乡财政困难，政府债务负担较重；社会保障水平不高，企业离退休人员养老金发放形势严峻，就业和再就业压力较大；部分地方社会治安状况不容乐观；优化软环境的任务依然繁重；一些干部的官僚主义、形式主义比较严重，思想观念和工作作风需要进一步转变。对这些困难和问题，我们一定高度重视，认真加以解决。