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2005年漯河市政府工作报告2005年工作总体要求和主要任务

2022/07/1681 作者:佚名
导读:今年是“十五”计划的最后一年,也是我市实施新的行政区划的开局之年。根据市委确定的经济社会发展指导思想,今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,牢牢把握发展第一要务,树立和落实科学发展观,抓住重要战略机遇期和行政区划调整两大机遇,围绕在中原城市群中加快经济隆起、建设开放型区域性中心城市、提前5年实现全面小康三大目标,着力抓好结

今年是“十五”计划的最后一年,也是我市实施新的行政区划的开局之年。根据市委确定的经济社会发展指导思想,今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,牢牢把握发展第一要务,树立和落实科学发展观,抓住重要战略机遇期和行政区划调整两大机遇,围绕在中原城市群中加快经济隆起、建设开放型区域性中心城市、提前5年实现全面小康三大目标,着力抓好结构调整、改革开放、项目建设、社会稳定等重点工作,加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程,提高经济增长质量,改善城乡居民生活,发展各项社会事业,努力构建和谐社会,促进经济社会全面协调可持续发展。

按照上述要求,今年我市经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长11%,地方财政一般预算收入增长12%,全社会固定资产投资增长19%,实际利用外资增长25%,外贸出口总额增长20%,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农民人均纯收入增长5%,城镇新增就业人数1.6万人,城镇登记失业率、人口自然增长率控制在省定目标以内。

今年,重点抓好以下九个方面的工作:

(一)强力推动工业发展,加速全市工业化进程

进一步加大结构调整力度,加快经济增长方式转变,提升经济整体竞争力。发挥产业优势,突出产业特色,形成以食品工业为主导的产业发展格局。

发挥优势,建设好中国食品名城。以我市被确定为中国食品名城为契机,进一步做大做强食品工业,突出肉食精加工、粮食深加工、果蔬加工和饮料制造四大主导产业,带动养殖、种植、包装、机械制造等相关产业发展。深入实施名牌战略,积极开展争创名牌活动,重点培育一大批知名食品企业和名牌产品。抓好食品工业园区建设,引导生产要素向园区集中,形成产业集群的规模优势和区域特色。重点依托双汇、南街等龙头企业,瞄准国际、国内食品行业的知名企业,优化环境,改善服务,千方百计吸引他们到我市投资,全面提升食品行业的整体竞争能力。积极争创全国农业标准化示范市、全国无公害食品基地示范市,加强对食品生产、流通、消费各个环节的质量控制。举办第三届中原食品节,力争办出规模、办出水平,充分展示我市的食品产业优势,扩大影响力,提高知名度,为食品产业的快速发展搭建平台。通过坚持不懈的努力,让中国食品名城成为漯河的一张珍贵名片、一块金字招牌。

抓大育大,促进重点企业快速膨胀。从今年开始,实施“重点工业500亿上台阶工程”,力争通过两年的努力,使全市重点工业企业发展再上新的台阶,年总销售收入突破500亿元。今年,重点企业年总销售收入达到400亿元。其中,双汇集团突破200亿元,银鸽、仁和超过20亿元。力争通过3-5年的强力发展,双汇集团年销售收入超500亿元、3家企业超50亿元、一批企业超10亿元,形成骨干企业群体,增强全市工业经济整体实力。

放小扶小,大力发展非公有制经济。认真落实支持非公有制经济发展的各项政策措施,进一步放宽市场准入条件,吸引民间资本进入基础设施、公用事业等行业和领域。完善对非公有制经济的社会服务,着力抓好融资、信息服务体系建设。切实改进政府服务和管理,积极为非公有制企业发展排忧解难。全年力争新发展个体、私营企业600家。筛选20—30家非公有制中小企业,作为重点培育对象,促其做大做强。规范完善民营工业园区,增强集聚承载能力,推动全市非公有制经济快速发展。

调整优化农业结构,狠抓农业产业化经营。围绕无公害食品基地示范市建设,全面推进农业标准化生产,不断加大无公害农产品产地认定和产品认证工作力度。扩大优质专用粮食种植面积,使优质专用粮食种植面积达到70%以上。深入实施“双汇产业化工程”,以生猪规模饲养为重点,大力发展畜牧业,全年生猪出栏力争达到400万头。积极发展无公害高效经济作物和特色农业,加快优质农产品基地建设。填补“四旁”、“四荒”植树空档,完善农田林网,抓好生态林业示范乡镇和生态林业小康村建设,加快城乡绿化一体化进程。进一步加大对农业产业化龙头企业的扶持力度,积极引导、鼓励龙头企业建基地、连农户,建立稳定的利益联结机制,使龙头企业和农户实现双赢。大力发展农村专业合作组织和农民中介服务机构,提高农民的组织化程度,让广大农民从农业产业化经营中得到更多的实惠。

积极推进农业社会化服务体系建设,提高农民抗御市场风险的能力。加快农业科技创新步伐,加强农业技术推广体系建设。健全完善农产品质量安全标准体系、农村市场体系和农业信息服务体系,发展壮大农村经纪人队伍,拓宽我市农产品的市场空间,为广大农民提供生产、销售信息服务,切实增强农民抗御市场风险的能力。发展劳务经济,加大对农民工的培训力度,使农民工由劳力型向智力型、技术型转变,培育“创业型”农民,提高就业能力,引导农村劳动力合理有序转移,促进农民增收。

(三)大力发展第三产业,加快建设区域性商贸物流中心

充分发挥我市的区位优势和传统商贸优势,把第三产业作为新的经济增长点进行重点培育。认真研究制定加快商贸物流中心建设的发展规划,完善促进服务业发展的政策措施,用先进理念和现代技术提升服务业水平。着力搞好市场建设,整合市场资源,培育发展各类商品市场和要素市场,特别是富有特色和吸引力的专业市场。在抓好现有的建材、汽车、农资等专业市场的同时,致力培育一批有较强辐射力的专业市场和购物中心。今年,小胖购物广场、中汇广场建成投用,勤俭街商业步行街、新城财富广场、盛世家居广场力争完成主体工程,做好光明路市场、育才路市场改造工作。通过一批专业市场和购物中心的带动,不断增强对周边地区的辐射力。加快发展批发零售贸易、餐饮业,积极发展连锁经营、电子商务、物流配送等现代服务业,大力发展仓储、金融、保险、社区服务等新兴产业,规范发展房地产业,重视发展旅游业。招引一批知名商贸流通企业落户漯河,推动商贸流通业上档次、上水平,加快服务业发展步伐,努力提高第三产业在全市国民经济中的比重,进一步优化三次产业结构。

(四)狠抓重点项目建设,为经济社会发展提供强有力支撑

继续深入开展“项目建设年”活动,下大力气抓好一批带动力大、支撑力强、产业关联度高的重点项目。今年,力争实施重点建设项目50个,总投资150亿元,当年完成投资50亿元。加快建设总投资6.5亿元的金大地年产60万吨制盐项目、总投资3.6亿元的中旺面业、2.3亿元的银鸽中档文化纸改造、2.2亿元的烟厂技改,以及方汇制药、洪洞金星麦芽二期等一批总投资超亿元的续建项目;开工建设总投资11.8亿元的双汇大豆蛋白二期、大豆深加工、火腿肠及低温灌肠扩建等项目,6亿元的银鸽生活纸、文化纸、包装纸和生态肥项目,2亿元的旺旺休闲食品项目,1.9亿元的仁和40万吨冷热轧钢技改和40万吨棒材项目,以及雪健小麦深加工、颍青化工技改等一批新上项目。抓好总投资1.7亿元的万东牧业生猪养殖扩建项目、1.4亿元的沙颍河近期治理工程,以及泥河洼滞洪区安全建设工程等农业重点项目。漯平高速公路力争年底前建成通车。加快建设市区新北环路、东环路北段续建项目,开工建设新北环路沙河大桥、上跨京广铁路立交桥、下穿京珠高速公路立交桥和常付线(罗庄—漯周界)改建工程等项目,开工建设登阜铁路范辛线、洛阳—驻马店成品油管道工程(漯河段)和临颍县、舞阳县污水处理厂等一批新上项目。加快新闻大厦、漯河中学建设进度,市中心医院和市二院的新病房大楼建成投入使用。开工建设市委党校新校区、市科教文化艺术活动中心、市传染病医院等重点项目。通过加快重点项目建设,为全市经济社会发展提供强有力支撑。

(五)进一步加大改革开放力度,不断增强发展的动力和活力

大力推进各项改革。规范完善国有企业改革。加快已纳入破产程序的企业改革进度,妥善解决职工生活及补偿安置问题。健全国有资产监管体系,完善和落实国有资产出资人制度。全面推进粮食流通体制改革。对国有粮食购销企业进行重组整合和布局调整,组建新的购销公司,使资源向优势企业集中,实现规模化经营。加大企业富余人员分流安置力度,确保按时完成省定目标任务。继续推进其他领域的改革。积极稳妥地推进农村义务教育体制、县乡公共财政制度等改革,防止发生新的乡村不良债务,防止农民负担反弹。加快农村信用社改革。深化投融资体制改革,进一步完善政府性投资决策程序,推行代建制,实行建管分离。加快城市市政公用事业改革,打破行业垄断,将市政公用事业投资、经营和作业性养护管理尽快推向市场。深化行政体制改革和事业单位改革,抓好交通、城建、水利等建管体制改革,进一步搞好科技、教育、文化、卫生等领域的改革,力求取得新的进展。

继续扩大对外开放,努力提高对外开放水平。不断创新招商方式。注重依托重点骨干企业引大项目、引大资金,注重瞄准国内外大企业搞引进、搞合作,注重向上级争取资金、争取项目,注重发挥园区的载体作用、平台作用,逐步实现招商队伍专业化、招商机制市场化、招商组织网络化、主导产业集群化。精心组织招商活动。依托食品产业优势,加强与国内外知名食品企业的联系,实现产业对接。精心组织参加经贸洽谈活动,着力在节会招商上取得新突破。积极在东莞、台州、温州等沿海地区开展定点招商,有计划、有针对性地承接沿海产业转移。努力做好出口创汇工作。在重点抓好鲜冻猪肉等大宗产品出口的同时,不断扩大纸制品、纺织品、食品等工业品和小麦、大蒜等农产品的出口,使我市更多的产品走出国门。加快豫南陆路口岸物流中心建设,确保上半年投入运营;建立出口产品展览室,为扩大我市产品出口搭建平台。

(六)统筹城乡协调发展,加快推进城镇化和城乡一体化进程

抓住区划调整机遇,积极构建新区框架,不断完善城市功能,进一步提高城镇化水平。认真做好城市规划编制调整工作。结合区划调整方案,调整我市2000-2020年城市总体规划和专业规划,高标准编制3个新区政府所在地规划、沙澧河沿河控制性规划和淞江路两侧控制性规划,尽快形成更加科学完善的城镇体系规划。加快新区建设。认真研究、全面落实支持新区发展的政策措施,促进新区竞相发展。郾城、源汇、召陵三区要立足自身优势,明确发展重点,增强整体实力,形成产业特色鲜明、充满生机活力的新格局。高新区以实行属地管理为契机,加快东扩步伐。淞江新区、开源新区以完善基础设施为重点,加大建设力度。切实抓好城市基础设施建设。

适应新的行政区划,加快构建与召陵区相通的城市框架。召陵区在完成规划选址的前提下,开工建设一批市政基础设施。郾城区、源汇区要按照城市总体规划要求,拓展发展空间,加快建设步伐。新建沙北路西段、文化路南段、湘江路东段、银江路、桐柏山路,改造解放路北段、淞江路东段、燕山路等一批城市道路。同时,加大铁东区域的排水、照明、环卫等基础设施建设力度。改造火车站广场。完成西南入市口改造工程。开工建设淞江生态公园、开源森林公园二期工程、新北环路防护林带工程,实施果树进城、绿地植树和彩化工程,提升沿河景观带层次,凸显滨河城市特色。硬化一批背街小巷和人行道,安装一批道路配套安全设施,新建、改造一批公厕和垃圾中转楼,铺设一批供水管网,扩大天然气利用供气范围。加大城市管理力度。不断完善城市管理体制,尤其要理顺市区综合执法体制和环卫体制,下大力气治理违法建筑和城市脏、乱顽症,进一步提高城市管理水平。以创建国家卫生城市、全国环保模范城市为载体,加大环境综合整治力度,为市民创造舒适、优美的生活居住环境。进一步加快县域经济发展。认真落实支持县域经济发展的政策,防止出现政策棚架。强化产业支撑,把产业发展和产业聚集放在城镇工作的首位,将推进城镇化与经济发展、生产力布局紧密结合起来,促进各种生产要素向城镇集聚。重点支持县城污水处理、垃圾处理等基础设施和优势工业项目建设,规划建设一批县域综合农业生产资料市场、乡镇生产资料配送中心和网点。对重点小城镇继续实行以奖代补,动态管理。鼓励发展各具特色的带状经济、块状经济,加快中心城区、县城和小城镇的融合,努力促进城乡互动、协调发展。

(七)努力做好财税、金融工作,积极服务经济社会发展

按照上级有关政策,坚持事权、财权相统一的原则,理顺县区财政管理体制,充分调动各级加快发展的积极性。严格依法治税,加强税收征管,加大稽查力度,堵塞各种漏洞,努力做到应收尽收,确保财政收入稳定增长。严格控制一般性支出,保证农业、教育、科技、工资、社会保障等法定和重点支出需要,充分发挥财政资金的经济调控作用。切实加强对财政资金的监管,维护正常的财政秩序。积极协调金融部门,加大对地方经济发展的支持力度。加强银企合作,引导金融部门加大对重点企业、重点建设项目等领域的投入。加快信用体系建设,优化金融发展环境。严厉打击逃废银行债务行为,做好金融风险防范和化解工作。

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