更加关注民生民情，切实解决好教育、医疗、就业和社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众享受到更多的发展成果。
(一)全力办好市委、市政府承诺的20件实事。要为农民办好十件实事。一是新建农村户用沼气20万座，新发展沼气技术服务网点80家；二是解决20万人的饮水安全问题，保证群众喝上干净水、放心水；三是完成200个示范村、300个重点整治村通组入户道路建设，硬化道路3000公里；四是农村低保对象做到应保尽保，补差标准由每人每月20元提高到30元。新建和改扩建乡镇敬老院50所，五保对象集中供养率达到30%；五是全面推行新型农村合作医疗制度，继续实施农村困难群众补充医疗保险救助制度，解决425万农民群众看病难问题；六是全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，继续对困难家庭学生免费提供课本并补助寄宿生生活费，更新农村学校课桌凳，改善农村贫困学校寄宿生饮食条件；七是对居住在深石山区的3000户1.2万人实施扶贫搬迁，改善贫困山区群众生存环境；八是对20万名农村劳动力进行职业、劳务技能和实用技术培训，完成农村劳动力转移125万人以上；九是完成822个村3.4万户广播电视“村村通”任务，建成市级无线数字电视中心机站；十是在全市50个乡镇建设乡级便民服务中心，在距乡镇政府所在地较远的行政村设立便民服务点，抓好600个行政村的社区服务中心建设。要为城镇居民办好十件实事。一是完成8条城市道路和七一南路雨水泵站建设任务，支持城市区281条背街小巷改造。市区和新区各增加1条公交线路，优化调整2条线路，新购置100辆环保公交车，双休日、节假日增加开往旅游景点的车辆；二是落实廉租住房管理办法，缓解市区1200户“双困”家庭的住房困难；全年竣工经济适用房20万平方米，解决2200余户群众住房困难；三是新增就业10万人，实现下岗失业人员再就业3.47万人，安排“零就业”家庭每户1人就业；四是继续实施城市困难群众补充医疗保险救助制度，缓解15万名城市困难群众看病难问题；建设44个社区卫生服务中心、70个社区卫生服务站，方便居民就近就医；五是新增城镇基本养老保险参保人数2.5万人、城市低保对象2万人以上，城镇基本医疗保险参保人数达到70万人以上；六是消除城市区中小学D级危房，全部免除城市低保家庭子女义务教育阶段学杂费，保证进城务工人员子女入学；七是加大大气、水污染治理力度，全年削减二氧化硫排放量10万吨，确保城市空气良好以上天数稳定在300天以上；八是创建国家级商业示范社区1个，省级商业示范社区7个，在部分社区构建10分钟商业网点服务体系，满足居民基本生活需要；九是实施洛浦公园东延伸工程和隋唐城遗址植物园二期工程，在洛北城区新增4万平方米休闲广场；十是组织对5000人次社区居民进行体质监测；为每个新建社区配备6件以上健身路径；新区体育设施适时向市民免费开放；组织全市性市民健身活动20次以上、比赛3次以上。
(二)加快发展社会事业。加大基础教育投入，全年市财政安排教育专项经费6542万元，比去年增加1027万元。稳步推进中小学布局调整，改善农村中小学基础条件，加快边远山区寄宿制学校建设，不断增强农村义务教育保障能力；启动第二批农村现代远程教育工程，力争年内覆盖所有中小学。加强市区薄弱学校建设，下大力解决部分学校班额过大问题。加快职业教育资源整合，努力为经济发展培养更多实用技术人才。支持高等院校重点学科建设，办好洛阳理工学院。建立公共卫生体系长效管理机制，做好重大疾病防控；加快村级标准化卫生所建设，完善城市社区卫生服务网络。加强医院管理，提高医疗服务水平。实施食品药品放心工程，保障人民群众饮食用药安全。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。加快市残疾人综合服务中心建设，努力做好残疾人就业和社会保障等工作。加强民族团结，依法管理宗教事务。继续做好统计、审计、外事、侨务、人防、新闻出版、气象、地震、地方志等工作。
(三)全面加强社会保障。全年市财政安排社会保障和就业支出11265万元，比去年增加4980万元。深化企业养老保险制度改革，降低企业缴费费率，逐步做实个人账户；做好社会保险扩面征缴清欠工作，将非公有制企业、灵活就业人员、农民工和失地农民纳入覆盖范围；妥善解决市属破产、撤销和困难企业退休人员医疗保险问题，积极争取全国城镇居民基本医疗保险制度改革试点；实现失业保险市级统筹。合理调整和严格执行最低工资标准，严肃查处损害劳动者合法权益的案件，积极构建和谐劳动关系。认真解决老国有企业职工住房困难问题。发挥商业保险在健全社会保障体系中的作用，积极争取国家农业政策性保险试点。鼓励社会力量兴办养老机构，大力发展社会福利事业和慈善事业。
(四)认真做好财税工作。依法加强税收征管，全面清理和规范非税收入，不断提高税收占财政收入的比重，努力做到应收尽收。深化财税体制改革，加快公共财政体系建设，完善国库集中支付制度，规范政府采购行为。调整财政支出结构，确保农业、教育、科技、社会保障等支出高于去年。
(五)努力建设平安洛阳。深入开展平安创建活动，完善社会治安防控体系，严厉打击各种刑事犯罪活动。发挥洛阳驻军和民兵预备役在平安建设中的作用，努力形成民警民兵共同维护社会治安的格局。强化基层基础建设，开展矛盾纠纷排查化解年活动，解决好涉及群众切身利益的问题，争创全省平安建设先进市。严格安全生产责任制，健全重大危险源和重大事故隐患排查、整改、消除机制，坚决遏制重特大事故发生。建立健全应急救援体系，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、食品药品和社会安全事件，维护社会大局稳定。
(六)加强精神文明建设。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬新时期洛阳人民的创业精神。扎实开展道德规范进万家、诚实守信万人行活动和文明城市、文明景区创建活动，着力打造诚信洛阳、礼仪洛阳、魅力洛阳。坚持党政机关包村扶贫和支持新农村建设，开展市直部门联系社区、公务员走访慰问困难户活动。加强国防教育，积极支持驻洛部队和民兵预备役建设，继续做好双拥工作，巩固和发展军政军民团结的大好局面。
六、加强政府自身建设
新的形势、新的任务、新的征程，要求我们必须加强能力建设，改进工作作风，以饱满的精神、昂扬的斗志，团结带领全市人民，求真务实，不畏艰难，全力以赴，加快发展。
(一)加快建设创新型政府。牢固树立科学发展观和正确的政绩观，加强学习，勤于思考，不断丰富理论素养，提高执政水平。紧紧围绕经济社会发展的新形势、新实践，研究政策、吃透政策、运用政策，努力谋求更好更快发展。推进体制创新、机制创新和管理创新，改进管理与服务方式，确保权力运行公开透明。
(二)加快建设服务型政府。强化社会管理和公共服务，逐步建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。加强电子政务建设，推进政务公开和公共服务信息化。完善绩效考核制度，全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，高效服务，优质服务。同时，建立责任调查追究机制，不断提高行政效能。
(三)加快建设法治政府。坚持依法治市，深入开展普法教育，提高全民法律素质。认真落实《监督法》，及时向人大、政协报告工作、通报情况，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，支持人大代表依法行使职权。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估制度，推进决策民主化、科学化。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，充分发挥人民团体的桥梁纽带作用，发挥群众监督和舆论监督作用，做到察民情、听民声、集民智、顺民意。加强政府立法，强化执法监督，推行执法责任制，依法受理行政复议案件。搞好法律援助，依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。
(四)加快建设廉洁政府。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格建设工程招投标、土地拍卖挂牌出让、政府采购、企业国有资产交易等制度，加强对权力运行的制约和监督。开展商业贿赂专项治理，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，严肃查处违法违纪案件。深入开展“讲正气、树新风”活动，教育广大公务员严以律己，秉公用权，廉洁从政。
(五)加快建设诚信政府。加强诚信教育，提高公务员的责任意识，建设一支高素质的公务员队伍。建立失信惩戒机制、责任追究机制和赔偿机制，确保政府及其工作人员忠实履行职责。落实对企业和外来投资者的优惠政策，兑现对人民群众的承诺，建设人民满意政府。
各位代表！做好今年政府工作，顺利实现预期目标，对再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列具有重要意义。蓝图绘就，任重道远，责任如山。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，抢抓机遇、加快发展、科学发展、和谐发展，为创造洛阳更加美好的未来而努力奋斗！
