新型工业化是淮安跨越发展的关键所在，必须全力加以推进，全面提升工业经济整体竞争力。
大力培育区域支柱产业。全力发展大产业。做强做大三大千亿级产业，电子信息产业以富士康等企业为龙头，充分发挥产业集群效应，重点发展计算机及网络产品产业链，全力打造苏北IT产业制造基地;特钢产业利用淮钢与沙钢战略重组机遇，以延伸加工和产品配套为方向，形成特钢产业链，全力打造中国三大特钢产业基地之一;盐化工新材料产业加快盐岩资源深度开发，大力发展氯碱化工新材料，积极发展精细化工，全力打造中国新兴盐化工新材料基地。到2012年，力争三大产业销售突破1500亿元。坚持以现代信息技术，改造提升纺织服装、轻工建材、烟草、食品等优势传统产业，着力提高产品附加值和产业竞争力。大力发展新材料、新医药、新能源等新兴产业，尽快形成一批新增长点。每个县(区)着力培育1-2个百亿级产业，加快推进产业集群。组织实施大项目。围绕三大千亿级产业发展，今年确保富士康二期工程竣工投产，做好富士康显示器、LED照明、纳米电线等项目的跟踪服务，加快推进100万吨大无缝合金管、50万吨精锻项目进度，开工建设台玻200万吨纯碱、离子膜烧碱和环氧氯丙烷项目。每个县(区)每年引进实施2个以上投资超10亿元或1亿美元项目，今年重点加快银珠盐化工综合开发、德新年产30万吨无缝钢管、井神60万吨纯碱等项目建设。在全市范围内选择一批优势骨干企业进行技术改造，力争每年实施10个10亿元以上或1亿美元的技改项目，培育一批大企业、大集团，加快形成销售超500亿、300亿、100亿、50亿、10亿的企业梯队。完善激励机制，引导各类生产要素向优势骨干企业集聚，加强企业家队伍建设，给予企业家更多的关心、支持和鼓励。大力推进自主创新。加大研发投入，发挥企业主体作用，加快科技开发园区、高新技术创新中心、企业研发机构等基础平台建设，每年确定一批重大科技项目，引进一批拥有创新成果、通晓管理、善于运作的创新创业领军人才，推动产学研结合，加快科技成果转化。2012年，高新技术产业产值占列统工业产值的20%以上。深入实施品牌战略，力争五年内培育和引进国家级品牌10个以上，省级品牌20个以上。
全面提升开发区载体功能。优化工业产业布局，积极打造京沪高速公路高新技术产业带、宁淮(连)高速公路先进制造业产业带，引导开发区、专业园区、乡镇工业集中区和物流产业向沿路两侧集中，提升产业集聚度。实施“五区联动”战略，围绕创建国家级高新技术开发区目标，大力推进市经济开发区与清河、淮阴、楚州开发区以及涟水西南片区沿京沪高速公路两侧联动发展，突出高新技术产业，引领全市经济，实现苏北争先，争取赶超苏中，努力追赶苏南。今年上半年，确保出口加工区、海关、商检、保税仓库等全面运行。积极开发各类专业园区，凸显产业特色，促进产业集聚，建成一批高新技术产业园。以富士康科技城为依托，规划建设淮安软件园，承接软件服务外包和代工业务，建成1个省级服务业外包基地，培育5户以上省承接服务外包重点企业;以淮安民用机场建设为契机，规划空港产业园，大力发展高新技术产业和现代服务业;以高教园区、留学生创业园为载体，形成一批科技创新型企业，提升研发水平，增强核心竞争力。加快县(区)开发区建设，加大基础设施建设力度，注重集成配套、功能完善，注重节约资源、集约发展，提高开发区建设水平，到2012年县(区)开发区工业销售全部突破150亿元，培育1个销售超300亿元、2个销售超200亿元的开发区。加强与苏南挂钩合作，加速开发区共建步伐。
加快发展现代生产服务业。坚持现代服务业与先进制造业双轮驱动，努力提高制造业的自主创新能力和核心竞争力。推进企业服务外包，深化改革，推动淮钢、清江石化、淮阴卷烟厂等大型企业的生产性服务业向外部化、专业化方向发展。在引进外资制造业的同时，有针对性地吸引关联性外资服务业，变单纯的制造业集聚为集制造、服务于一体的产业链集聚，争取把富士康科技城培育成现代制造业和服务业相互促进的新型园区。增强规模集聚效应，通过规划布局，支持生产服务业向城镇、开发区、沿路产业带集聚，形成层级分布、错位分工、优势互补的发展格局。进一步加大扶持力度，落实生产服务业与制造业、服务业集聚区与工业开发区同等待遇，吸引产业要素投向生产服务业，鼓励民间资本进入服务业，实现投资主体多元化。大力发展现代物流，进一步完善市场规划布局，鼓励现有市场改造升级，积极发展工业原料、生产资料市场，加快市经济开发区综合物流园和特钢、盐化工产业物流园建设，形成区域性物流中心和苏北物流枢纽城市。
扎实开展节能减排工作。依靠结构调整节能减排，抓好重点行业、企业的污染治理，所有企业2009年底前淘汰列入目录的落后用能设备。深入推进化工生产企业专项整治，关闭“小化工”的三年计划提前到今年底全部完成。依靠技术进步节能减排，积极发展循环经济，开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，实施企业能源管理和耗能设备的节能技术改造，提高建筑节能标准。大力推行资源综合利用和企业清洁生产，提高废渣、废水、废气综合利用率，确保工业固体废弃物的综合利用率稳定在95%以上。鼓励发展高新技术产业和新型环保产业，加快发展生物质发电，推广太阳能和沼气利用。依靠加强管理节能减排，完善和落实节能减排指标、监测和考核体系，强化目标责任制，加大执法力度。全面落实环保“三同时”制度，确保全市工业废水、废气全部达标排放，县(区)在污水处理厂建成投运的基础上，加快管网配套工程建设，发挥应有效应。积极探索中水技术应用，创建节水型城市。
