任何地方的发展都是一个历史的渐进的过程，淮安的过去是繁华的运河之都，淮安的现在是充满活力的后发展地区，淮安的未来是辐射2000万人口的苏北腹地重要中心城市。我们将团结和带领全市人民，咬定目标，努力走出一条跨越发展之路。

解放思想，与时俱进。树立战略的眼光、全球的视野、创新的思维，深入研究全局性、前瞻性的重大问题，始终保持思想上的领先。着眼全局谋划发展，在全球化的大背景下考量一区一域发展，在世界经济坐标系中找准自己方位，既主动承接发达地区产业梯度转移，更抢抓难得发展机遇，努力创造后发优势，大胆与发达地区同台竞争，敢于同强的比、向高的攀、与快的赛，聚天下资源，为淮安所用。面向未来推进发展，破除落后的思维模式和行为习惯，正确把握经济规律，主动应对宏观调控，不搞对策搞对路，在呼应宏观战略中抢抓机遇，在适应形势变化中推进发展，努力增强工作的创造性、预见性和主动性。开拓创新服务发展，尊重基层的首创精神，强力推进政府工作创新，只要符合淮安发展需要的事情就大胆去试、大胆去闯、大胆去干，宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，善待竞争中的失利，把方方面面的创造活力充分激发出来，形成跨越发展的强大合力。

科学规范，高效施政。以建设法治政府为核心，进一步规范施政行为，努力创造公平竞争的市场环境、稳定透明的政策环境、规范健全的法制环境、优质高效的服务环境。更加注重科学决策，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。完善重大决策的民主程序，健全社情民意反映机制，完善与群众利益密切相关的重大事项社会公示、听证和专家咨询制度，努力提高政府决策的透明度和公众参与度。更加注重高效运转，进一步减少和规范行政审批，拓宽公开渠道，完善网上政府、信息公开和招投标平台，建立政务公开长效机制。大力实施政务流程再造，力求政府部门服务环节最少、成本最低、效率最高、质量最优。更加注重工作落实，切实加强政府执行力建设，建立健全抓落实的领导体制和工作机制，做到政府工作项目化、项目推进责任化，一抓到底，务求必成。继续加强督查工作，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，努力消除行政不作为，坚决杜绝乱作为。

创新机制，促进发展。树立科学发展理念，顺应市场发展需求，创新合作共赢的新途径，最大限度集聚市场要素，最大力度推进淮安的跨越发展。坚持以市场为导向，尊重市场经济规律，进一步转变政府职能，该管的管住管好，该放的放开放活，在加强社会管理和提供公共服务的同时，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，灵活多样地吸引外来生产要素，互惠互利地推进大开放大发展。坚持以发展为根本，一切从地方实际和人民需求出发，敢于走前人没有走过的路，创新领先市场、符合人民愿望的发展举措，对所有市场主体诚信施政，让各方人才都能找到合适的发展空间，各类有益投资都能成功地落户淮安。坚持以和谐为目标，既注重提高效率，推动经济发展，更关注公平，促进社会全面进步，保障每一位群众的生存与发展，做好就业、教育、居住等每一件民生大事，让全市人民共享小康建设成果，以和谐的社会环境提升更加有利的发展环境。

求真务实，勤廉为民。坚持立党为公、执政为民，着力加强作风建设，既创发展新业，又开清廉新风，树立为民、务实、清廉的政府形象。大力弘扬为民宗旨，坚持以民为本，始终不渝地把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为政府工作的出发点和归宿，思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，真正做到权为民用、情为民系、利为民谋。大力弘扬实干精神，多干打基础、利长远的事，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，反对奢侈浪费。始终牢记“两个务必”，继承优良传统，弘扬新风正气，沉下心来干实事，扑下身子抓落实，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，为发展尽全力，为改革担风险，为基层分忧愁，为社会作贡献。大力弘扬廉政风尚，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行审计、监察、财政、国有资产监管等制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。加强领导干部廉洁自律工作，强化民主监督，发挥舆论监督作用，提高拒腐防变能力，更加勤勤恳恳干事，更加清清白白做人，努力建设一支清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

各位代表，淮安的发展正处在一个继往开来的重要历史时期。过去的成绩令人鼓舞，未来的蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全市人民，凝心聚力，务实创新，为加快建成全面小康社会、开创淮安的美好未来而努力奋斗!