从2008年起，我们已经进入转型振兴的第二阶段。努力开创阜新转型振兴的新局面，是新一届政府肩负的历史重任。

党的十七大报告明确指出：“帮助资源枯竭地区实现经济转型”。国务院近期制定下发了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号），明确提出了建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制、加大财政一般性和专项转移支付力度等一系列政策措施。阜新作为全国第一个资源型城市经济转型试点市，党和国家赋予我市转型试点的地位更加突出、任务更加艰巨、使命更加神圣。我们正面临着前所未有的新优势、新机遇。全市上下要进一步增强发展的紧迫感和责任感，牢牢把握新的战略机遇，积极应对新的挑战，坚定不移地朝着转型振兴的宏伟目标阔步前进。

根据市委十届五次全会精神，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转型振兴这条主线，进一步深化改革，扩大开放，大力发展以农产品及食品加工、新型能源、煤化工为主的现代工业，以农业产业化为主的现代农业，以物流业、旅游业为主的现代服务业，加快构筑以“三大产业基地”为主体的多元化产业发展格局；坚持资源节约和生态环境保护并重，大力发展循环经济，转变经济发展方式；坚持以人为本，努力扩大就业，完善社会保障体系，加快发展社会事业，促进社会和谐，实现国民经济又好又快发展，为夺取转型振兴新阶段的胜利而努力奋斗。

今后五年，要基本完成转型振兴任务。主要奋斗目标是：

——在确保质量的前提下，实现主要指标增速高于全省平均水平。到2012年，地区生产总值突破500亿元，年均增长18%，力争达到20%；人均生产总值达到2.5万元以上；地方财政一般预算收入达到23亿元，年均增长17%以上；全社会固定资产投资累计达到1000亿元，年均增长22%；直接利用外资5750万美元，年均增长18.5%；出口创汇1.9亿美元，年均增长18.7%；万元地区生产总值能耗下降20%，取水量下降25%。

——接续替代产业构建完成，多元化经济格局基本确立。全国重要的农产品及食品加工供应基地基本建成，农产品及食品加工业产值占全市工业总产值30%以上；全国重要的新型能源基地建设取得重大进展，建成百万千瓦风电城；全国重要的煤化工基地建设初具规模，完成一期工程，启动二期工程。“六大优势特色产业”得到发展壮大。

——社会建设加速推进，发展协调性进一步增强。科技事业蓬勃发展，整体教育水平日益提高，文化进一步发展繁荣，基本医疗卫生制度初步建立，广电、体育事业得到更大进步。覆盖城乡的社会保障体系更加完善，劳动力供求基本平衡，历史遗留问题得到更好解决。生态环境得到根本改善。城乡人民生活水平达到全国平均水平，城市居民人均可支配收入达到1.8万元，年均增长15%以上；农村居民人均纯收入达到8000元，年均增长12%以上。

完成上述目标，阜新将成为一个接续替代产业完全形成、经济结构基本合理、综合实力显著增强的地区，成为一个人民享有更加充分民主权利、社会文明素质进一步提高的地区，成为一个团结友爱进步、社会和谐稳定、人民安居乐业的地区，成为一个环境优美、市容整洁、生态良好、更加适宜人居的地区，成为一个对外更加开放、形象更加美好、充满生机和活力的地区。