(一)推进机制进一步完善。年初，在市政府办内设立政务公开科，承担政务公开办的日常事务，负责组织、协调、指导和推进全市的政务公开工作。积极督促各县市区政府对政务公开办事机构实行常设。目前，各县市区都常设了政务公开工作机构，实现了定编、定人、定职能。同时，我们建立和完善了政务公开联席制度，定期或不定期与市监察局、市法制办、市政务中心、市信息化办、市总工会等单位加强联系，及时沟通情况，相互支持配合，形成了工作合力，进一步形成了一级抓一级，层层抓落实的推进工作格局。截至2009年底，各区县政府、市政府各部门均明确了政府信息公开主管部门和工作机构。据统计，全市共有政府信息公开工作人员59人，其中专职人员38人，兼职人员21人。

(二)工作制度进一步健全。市政务公开办下发了《常德市政务公开领导小组办公室关于进一步明确市政务公开领导小组成员单位政务公开工作职责的通知》(常政公开办发[2009]2号)，进一步健全政府信息发布保密审查工作规范，妥善处理政府信息公开与保密的关系；进一步建立政府信息发布协调工作规范，明确了涉及多个政府机关的信息发布的职责分工，确保发布政府信息的准确、完整。与此同时，制定了《常德市2009年政务公开工作考核办法》，从组织领导、政府信息公开、公共企事业单位办事公开、载体建设、示范点建设、宣传与信息综合、监督检查等七个方面进行考核，从而监督保障行政机关依法履行政府信息公开的法定义务。

(三)公开力度进一步加大。3月份，按照《条例》的要求，组织各单位在网上发布了上年度政府信息公开年度报告。通过政府网站、《常德日报》、《政府公报》等平台集中公开了重大工程项目进展情况、财政预决算信息、政府工作报告、人事任免信息、公务员招考等21类热点信息，全年常德市政府网站共发布各类信息37856条，9个县市区在政府网站主动公开政府信息51811条。

(四)公开领域进一步拓宽。根据《条例》要求，各相关行业主管部门牵头，本市在教育、卫生、供水、供电、供气等与民生关系密切的公共企事业单位重点公开了与人民群众生活密切相关的服务承诺、办事项目、办事依据、办事程序、办事结果、收费标准、监督渠道等信息。如本市各类学校主动公开招生入学考试、教育收费、学生学籍管理等信息；各级医院继续推行住院费用“一日清单”制度等；供水、供电、供气等单位及时公开办事和便民服务指南。行业主管部门加强了对公共企事业单位信息公开工作的指导。市教育局将校务公开的内容和形式进行统一规范，全市所有中小学校在校务公开方面基本做到了“五有”、“三栏”，即有牌子、有办公场地、有公章、有专人负责、有工作经费，设立对外公开栏、重大事项公开栏、财务公开栏。市卫生局下发了常德市卫生局政务公开工作要点，对全市卫生系统的政务公开工作作了进一步的规范和明确。

(五)工作基础进一步加强。对政府网站进行了改版，共设立一级栏目9个，二级栏目66个，特别是在政务公开方面，栏目设置更加完善。加强市县政务中心建设与管理，市政务中心进驻大厅办理296项，9个县市区1888项，平均209项。2009年市政务中心共办理各类审批办证收费事项21.7万件，9个县市区办理77.9万件，按期办结率均为100%。加强县市区政务中心建设，澧县和鼎城分别新建了5000平方米和3800平方米的政务中心，各县市区政务中心加强规范管理，提高办事效率，政务服务水平进一步提高。大力推进乡镇政务中心建设，全市乡镇政务中心建成面已达70%。着力抓好行政许可和非行政许可与办事服务项目目录编制，对96家市直单位分三批召开了指导性会议，组织了四次专项工作调度，两次检查。市本级行政审批项目共246项，非行政审批项目50项，办事服务项目161项。每项按19个要素要求，编制纸质文档8大本，页面近3000页、字数达79万多字，年底前已全部在政府门户网上发布。其他县市区也全面完成并在网上发布。此外，着力推进示范建设，将石门县、汉寿县、德山开发区、市劳动和社会保障局、市民政局、市地税局、市交通局、市档案局8个单位确定为市级政务公开示范点；将市第一人民医院、市电业局、市七中、市自来水公司、市公交总公司、市移动公司、市农行、市人保财险8个单位确定为市级办事公开示范点，绝大多数单位都发挥了很好的示范作用，有力地带动了全市面上的政务公开工作。

二、主动公开政府信息情况

2009年1月1日—12月31日，本市累计主动公开政府信息98667条，全文电子化率为93%。其中，市级机关主动公开政府信息42856条，全文电子化率为96%；县市区政府主动公开政府信息55811条，全文电子化率为90%。

(一)主动公开范围

1、市政府规章和规范性文件。公开了《常德市人民政府关于解决市直改制企业社区突出民生问题的实施意见》等各类文件778件。

2、国民经济和社会发展规划。公开了常德勾画未来20年发展蓝图、常德市2009国民经济和社会发展计划、常德市2009年发展和改革要点等。

3、国民经济和社会发展统计信息。公布了本市国民经济和社会发展统计指标1300多个，月度统计指标110多个，涉及公众较为关注的人口和劳动力、国民经济、价格水平、人民生活及主要社会事业和经济行业的基本情况。

4、财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况。市财政局向社会全文公开关于2008年度市本级财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计报告、关于2008年财政预算执行情况和2009年全市及市级财政预算（草案）的报告，以及义务教育合格学校奖励经费分配情况、2009年新型农村合作医疗筹集资金明细情况；向区县财政部门公开市对区县的财力结算项目、政策依据、转移支付办法等；向社会公开了部分专项资金管理办法及新增机动车额度拍卖收入使用情况。

5、行政事业性收费的项目、依据、标准。对涉及餐饮业的行政事业性收费进行清理，将涉及餐饮业收费的单位、项目、标准、对象、依据等制成表格，以缴费明白卡的形式发放到全市各大型餐饮企业。编印《涉企收费监督卡》，将收费单位名称、收费项目、文件依据、2008年实际缴费额度和2009年实际缴费额度向各企业公示。此外，还在市政务中心大厅和市政府门户网上公布了常德市政务公开目录，行政许可和非行政许可与办事服务项目目录及流程图。

6、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。发布了市级采购公告253个、县市区政府采购公告297个，包括采购项目名称、概况、招投标程序等内容。公开了采购结果及其监督情况、供应商注册、中介机构、政府采购咨询专家名单等方面的信息。

7、行政许可（审批）相关信息。公开了行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。以政府网站为载体，提供行政许可（审批）事项的在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、监督投诉、便民问答等多项服务。

8、城市建设和管理、房地规划等方面。发布了朗州路北延、朝阳中路、滨湖东路、紫菱中路、沙河新路等重大城建工程建设的有关情况。公开了本年度重大工程项目名称及选址、建设工程招投标、工程建设管理、建筑建材业管理等信息。

公开了土地征用和房屋拆迁等方面信息，主要包括征地补偿安置方案公告，建设项目用地审批结果，土地使用权出让公告，拆迁公告等。

9、教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。公开了招生考试、教育收费、高校毕业生就业、帮困助学等与公众关系密切的教育信息。

公开了医政管理、卫生监督、疾病预防、名医介绍、突发公共卫生事件处理等医疗卫生方面的信息。

公开了扶贫优抚、社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括增加养老金、家庭生活困难的失业人员困难补助发放、高技能人才表彰激励等。

10、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等信息。

11、行政机关机构职能等情况。公开了本市政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，如单位职能、人事任免等信息。公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。

(二)主动公开途径

本市已形成政府网站、政府公报、市县档案馆、图书馆、政府信息公开查阅点、市县乡政务中心等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

1、政府网站。“中国常德”政府门户网站对政府信息公开专栏设置进行了优化，下设信息公开目录索引、信息公开指南、信息公开规定、信息公开年度报告、行政审批与服务项目指南、市政府新闻发布等子栏目。还与市级机关、县市区政府网站建立了链接，增强了全文检索功能，方便市民查阅各政府机关主动公开的政府信息。本年度通过各级政府机关网站信息公开专栏查阅政府信息的有1200多万人次。

2、政府公报。市政府公报发布12期，每月30日出版，通过档案馆、部分企事业单位、邮局、书报亭、居委会、村委会等免费向公众发放，每期发放量达2000份。各县市区政府也陆续出版了政府公报，公布所辖行政区域内的重要政府信息。

3、公共查阅点。在市档案馆、市图书馆均设立了政府信息查阅室，收集109家单位的现行文件57480份，共接待查阅3105人次，利用各类现行文件2821份。各区县图书馆为主动公开政府信息查阅点，为市民查阅和获取信息提供便利。

4、其它渠道。通过“市民留言”栏目，为市民免费发送政策法规、人事任免等政府信息和个人医疗保险、住房公积金、养老保险信息、交通违章信息等便民信息。通过社区、村(居)公告栏，公示财务收支、五保供养、就业等信息。

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

2009年，本市各政府机关共受理政府信息公开申请456件，其中市级机关收到74件，县市区政府及工作部门收到382件。其中，当面申请18件，占3.9%，以网上提交表单形式申请438件，占96.1%。

在市级机关中，申请量列前五位的是市发改委、市房管局、市国土局、市劳动和社会保障局、市规划局。申请内容主要涉及土地管理批文、房屋动拆迁许可证及补偿安置标准、城市规划、建设项目批准文件、养老保险类、工资福利待遇、劳动就业等方面。

在县市区政府机关中，申请量列前五位的是桃源、临澧、武陵、鼎城、汉寿，申请内容主要涉及社会保障、劳动就业、土地规划、土地征用、房屋拆迁与补偿标准、重大市政工程建设项目、环境规划、城市规划和发展计划以及人事和教育等方面。

(二)申请处理情况

在456件政府信息公开申请中，已经答复的为456件。

在答复中，“同意公开”的为450件，占总数的98.6%；“同意部分公开”的为5件，占总数的1.1%；“不予公开”的1件，占总数的0.3%。

四、咨询处理情况

本市共接受市民政府信息公开咨询约6.9万人次，其中现场咨询3.3万人次，电话咨询约2.5万人次，网上咨询1.1万人次。

在市级机关中，接受咨询量列前五位的是：市人事局、市财政局、市公安局、市房管局、市卫生局。咨询内容主要涉及最低工资标准、在职培训、工资福利待遇、房产证办理、公安行政许可事项及相关依据、医疗服务机构收费标准、居住证办理、人才引进、事业单位福利制度、公务员考试等方面。

在县市区政府中，接受咨询量列前五位的是：津市、澧县、石门、鼎城、安乡。咨询内容主要涉及招生入学、劳动福利待遇、房屋土地拆迁、招商引资政策、建筑项目规划、市政道路建设、政府采购、物业管理、食品药品监管、建设项目环境影响评价等方面。

五、复议、诉讼和申诉情况

本年度全市没有发生有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案件。

六、政府信息收费及免除情况

本年度用于政府信息公开申请受理点、政府信息公开查阅室增设电脑和触摸屏幕等设备，印制宣传手册、培训资料，网站建设和更新等费用约77万元。其中，市级机关支出20万元，县市区政府支出约57万元。

七、主要问题和改进措施

本市政府信息公开工作虽然取得一些成绩，但与人民群众生产、生活和经济社发展需求相比还有一定差距。各级行政机关政府信息公开的有效性、便捷性有待进一步提高。今后，将进一步提高认识、突出重点，围绕资金、项目以及民生问题深化细化政府信息公开内容，拓展优化信息公开渠道，加强基础性工作，把本市政府信息公开工作推上新的台阶。