刚刚过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年，也是我市发展史上最为特殊复杂的一年。全市人民在省委、省政府和中共石家庄市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实国家和省一系列决策部署，创新务实，真抓实干，在经受多方面严峻考验的情况下，全市经济社会保持了平稳较快发展，较好地完成了市十二届人大一次会议确定的各项目标任务。

整体经济平稳较快增长。初步预计，全市地区生产总值完成2770亿元，比上年增长11%。全部财政收入完成271.7亿元，增长18%，其中地方一般预算收入完成110亿元，增长14.8%。三次产业协调发展，经济结构不断优化。第一产业增加值完成310亿元，增长3.5%。工业速度效益同步提高，规模以上工业增加值完成1120亿元，实现利税410亿元，分别增长15%和16%。服务业快速发展，完成增加值1012亿元，增长11%。民营经济走势强劲，上缴税金占全市的比重达到50%。高新技术产业技工贸总收入增长20%以上。

重点建设成效显著。全社会固定资产投资完成1740亿元，增长25%。88个在建重点项目完成投资159.9亿元。五大基地建设取得较大进展，十三所半导体照明、常山纺织一期等14个项目竣工投产，石药国际化制剂中心、金石60万吨合成氨等16个项目开工建设。威远生物、永通精细化工等南部工业新区10个在建项目进展顺利。“20 X”重点服务业项目建设加快推进，正定国际小商品城一期建成开业，联邦东方明珠广场等19个项目加快建设。石太铁路客运专线、石家庄机场改扩建、上安电厂三期1号、2号机组等一批重大交通能源项目竣工投用。

新农村建设扎实推进。农业综合生产能力进一步提高，粮食生产连续五年获得丰收，单产再创历史新高。蔬菜、果品、肉蛋产量均有不同程度增长。农业产业化项目建设稳步推进，销售收入500万元以上的龙头企业达到173家，新增农民专业合作社940家，农业产业化经营率达到61%。支农惠农政策全面落实，农民增收10.2亿元。“百万农民素质培训工程”深入实施，转移农村劳动力30万人次。新建改造35千伏变电站86座，完成15座中小型水库除险加固，解决了15万人口的饮水安全问题，新改建农村公路1170公里，600个村的硬化、净化、绿化任务全部完成，新增沼气用户3.8万户，新建村民中心100个，广播电视基本实现全覆盖。

三年大变样成效明显。基本实现了“一年一大步”的目标。主城区拆除各类建筑906万平方米，占总建筑面积的1/9。城中村改造集中启动，24个城中村回迁房项目开工建设。路网结构日臻完善，石环公路北辅道全面完工，中华大街北延等17条道路建成通车，北二环跨中华大街桥等6座桥梁竣工投用，和平路高架和建华大街、体育大街北延工程加紧建设，西柏坡一级路、红旗大街南延工程相继开工。省博物馆新馆、市广电中心等一批展现省会品位形象的特色建筑陆续完工。省会绿化、净化、美化水平全面提升，新增水面267.5万平方米,绿地223万亩。“5528”绿化植树630万株，百万树木进市区圆满完成。“穿衣戴帽”任务超额完成，粉刷楼宇1393栋、“平改坡”868栋；对50条小街巷和40个居住小区环境实施了综合整治；火车站候车楼等32处夜景实现提档升级。市政环卫管护、园林绿化管养、住房保障管理等18项权限全部下放到区，市、区两级建设管理城市的合力业已形成。县城容貌明显改观，小城镇建设步伐加快，全市城镇化率达到46%。

节能减排卓有成效。以省“双三十”减排单位和15家重点企业为突破口，完成减排工程145项，淘汰落后产能68项，节能改造136项，万元生产总值能耗下降5.4%。二环路以内白沙烟草、焦化厂等12家重点监控企业完成搬迁或关闭；30万居民用户、345家公福用户和15家重点工业用户实现天然气置换，主城区全面进入天然气时代；拆除分散燃煤锅炉170台、治理778台。削减燃煤203万吨，大气质量进一步改善，市区二级以上天气达到301天，同比增加12天。治理重点水污染企业22家，17家污水处理厂建成投用，市内5条主要河流出境断面COD浓度基本达到省控标准。

改革开放不断深化。北人集团、珍极集团等4家企业完成改制，东方热电与中电投签署股权划转协议，宝石集团重组改制前期工作基本完成，无线电三厂等5家企业完成政策性破产。“四资整合”取得实质性进展，市财茂投资公司、市地产集团挂牌运营。对内对外开放进一步扩大，成功举办了正定小商品博览会、医药博览会、纺织服装博览会，积极参加香港、厦门、廊坊等大型投洽会。招商引资取得新进展，全年实际利用外资5亿美元，引进市外资金180亿元。对外贸易继续保持较快增长，出口总值突破56亿美元。国际交往日趋活跃，缔结国际友城21个。

民生保障明显改善。城镇居民人均可支配收入达到15053元，增长14%；农民人均纯收入达到5450元，增长10%。全市新增就业8万人，下岗人员再就业3.9万人，城镇登记失业率为3.8%。社会保障体系和救助不断完善，职工养老、医疗等五大保险均超额完成省下达指标，城乡低保实现应保尽保，全市“五保”集中供养率达到40%以上。经济适用房竣工52万平方米，实物配租廉租住房880套，发放廉租住房租赁补贴2146万元。与人民群众生活密切相关的25件实事基本完成。

社会事业全面进步。科技创新能力不断提高，连续6年被评为“全国科技进步先进市”。城市义务教育阶段学生学杂费和农村中小学课本费全部免除，农村中小学取暖改造工程和102所标准化学校建设如期完成。文化建设进一步加强，市图书馆改扩建竣工投用，以动漫为重点的文化产业加快发展。新型农村合作医疗实现全覆盖，参合标准由每人50元提高到100元，参合农民大额医疗保险制度启动实施。城市社区卫生服务覆盖率达到90%，城镇居民医疗保险参保人数达到97万人。“计生惠民行动”不断推进，低生育水平保持稳定。全民健身活动成效明显，竞技体育取得优异成绩。精神文明建设继续加强，争创全国文明城市深入开展。国防动员和双拥共建成效显著，荣获全国双拥模范城“六连冠”。市县乡三级干部大接访深入进行,一大批信访突出问题和矛盾纠纷隐患得到解决。安全生产形势总体平稳。平安省会建设扎实推进，有效地保持了全市社会治安大局的持续稳定。防震社科、人防档案、妇女儿童、老龄慈善、残疾人等各项工作均取得新的成绩。

各位代表，刚刚过去的2008年，尤其令人难忘和珍视的是，在国家大事多、难事多的严峻形势面前，我们坚持以国家大局为重，以人民利益为重，协力行动，共克时艰。年初，南方发生雨雪冰冻灾害，我们迅速行动，积极提供物力、财力支援。四川汶川特大地震发生后，我们紧急行动，对口支援，共募集捐助资金3.74亿元，提前完成援建灾区3956套过渡安置房任务，并涌现出了一大批抗震救灾工作先进集体和先进个人，市公安特警支队被党中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”荣誉称号。北京奥运会期间，我市充分发挥首都“南大门”作用，深入开展“迎奥运、保平安、促发展”活动，圆满完成了奥运安保任务，精心组织了火炬传递活动，为奥运会的成功举办做出了积极贡献。面对三季度以来，经济增速明显放缓，企业经营困难加剧的严峻形势，我们坚持以“保增长”为中心，坚定信心，积极应对，统筹施策，多管齐下，在积极争取国家“两金”的同时，集中开展了“转作风、摸实情、解难题、保增长”活动，抽调1000名干部深入重点企业，帮助解决实际困难，与企业同舟共济、共渡难关，确保了全年主要经济指标的完成。

各位代表，三鹿奶粉事件的发生，给广大消费者造成严重损害，在国内外产生了非常恶劣的影响，也使我市奶业的健康发展遭受重创，损失十分惨重，教训刻骨铭心。事件发生后，我们按照中央和省的决策部署，坚持以人为本、依法行政和统筹兼顾三条原则，紧紧抓住患儿诊治这个重点、奶农问题解决这个难点、企业出路这个核心，夜以继日，连续奋战，确保了各项处置工作及时、果断、有序、有效开展，最大限度地降低了损失。患儿诊治实现了“筛查一人不漏、救治不死一人”，奶农利益得到了较好保护，三鹿集团依法破产、重组新生正在进行之中。痛定思痛，举一反三。为切实解决机关干部思想作风方面、企业守法诚信方面、市民道德素质方面存在的突出问题，在全市范围内相继开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育和建设食品安全放心城市万人承诺签名等一系列重大活动，并取得了阶段性成效。广大干部作风进一步好转，企业经营者的社会责任进一步增强，社会诚信体系进一步健全，食品药品监管措施进一步完善，打造食品安全最放心城市正在全面展开。

各位代表！面对复杂多变的经济形势和前所未有的挑战，取得上述成绩实属来之不易。事实充分说明，无论遇到什么困难和挑战，只要有党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导，有市委的正确决策，有人大、政协的监督和支持，有广大干部群众的共同努力，就一定能够平稳渡过难关。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、各级干部和社会各阶层的建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻石人民解放军、武警官兵、政法干警，向中直、省直机关驻石各单位，向所有关心石家庄发展的国内外朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市经济和社会发展中仍存在着一些突出的矛盾和问题。一是经济下行压力加大，主导产业支撑作用不强，大项目少与项目落地难的问题并存，经济持续增长乏力。二是资源环境约束趋紧，经济发展方式依然粗放，节能减排任务艰巨。三是城市基础设施建设相对滞后，尤其缺少全国知名的特色街区和地标性建筑，承载功能和吸附能力有待大幅提高。四是农业基础薄弱，农村发展滞后，农业比较效益下降，农民持续增收困难。五是社会事业仍是薄弱环节，保障和改善民生欠账较多，一些涉及群众切身利益的问题有待进一步解决，尤其是就业形势日趋严峻。六是政府自身建设和管理需要进一步加强，应对突发事件能力和服务监管水平亟待提高。特别是三鹿奶粉事件的发生，充分暴露出政府机关在履行职责和监督管理上的缺失和漏洞。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。