一、2010年及“十一五”工作回顾

2010年，面对复杂多变的经济环境和社会发展中的诸多困难，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，坚持“四个重在”实践要领，抓住“转方式、调结构、抓带动、上水平、增效益、惠民生、保稳定”七个关键，用实干砥砺斗志，靠发展振奋士气，迎难而上，开拓进取，较好地完成了市二届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了平稳较快发展态势。

——经济总量迈上新台阶。初步预计，全市生产总值为1185.2亿元，增长11%，其中第一产业增加值为347亿元，增长4%；第二产业增加值为535.6亿元，增长15.9%；第三产业增加值为302.6亿元，增长9.6%。

——粮食生产再创新高。粮食总产量为144.7亿斤，较上年增产了1.36亿斤，连续7年丰产增收，总产量居省辖市第一位。

——工业经济快速发展。规模以上工业增加值为350亿元，增长20.5%；主营业务收入达1200亿元，增长30%；实现利润150亿元，增长28%；工业投资293.3亿元，增长15%。

——财政实力明显增强。财政一般预算收入为38.3亿元，增长24.1%，其中市本级一般预算收入突破10亿元，增长26.6%；财政一般预算支出193.3亿元，增长18.7%。

——金融运行态势良好。金融机构各项存款余额930.5亿元，较年初增加138亿元，增长17.4%；各项贷款余额563.2亿元，较年初增加63.4亿元，增长12.7%。

——内外贸易繁荣活跃。社会消费品零售总额483.1亿元，增长18.7%。外贸进出口总额3.8亿美元，增长18.4%，其中出口1.8亿美元，增长28.7%。

——民生得到持续改善。城镇新增就业人员8.5万人，下岗失业人员再就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇居民人均可支配收入12455元，农民人均纯收入4270元，分别实际增长6.4%和6.5%。就医、就学、住房和社会保障等关系群众切身利益的问题进一步得到缓解。

——社会保持和谐稳定。及时化解人民内部矛盾，妥善处置各类突发事件，严厉打击违法犯罪，安全生产形势持续稳定好转，信访工作得到了省委的肯定，消防工作受到了省政府的表彰，平安周口建设成效明显。

一年来，我们突出抓了以下重点工作：

（一）坚定不移抓好项目建设。坚持以项目建设为抓手，建立健全重大项目联审联批制和领导分包项目责任制，开展重点项目观摩点评活动，优化项目建设环境，拓宽项目融资渠道，确保投资对经济发展的持续拉动。全社会固定资产投资完成794.2亿元，增长15%。中央四批投资项目开工率、地方财政资金配套到位率和国家、省检查中发现问题整改到位率，均实现了国家、省提出的百分之百的目标要求。71个“转型升级双千工程”项目投资86亿元，超额完成年度投资计划25个百分点。全市100个重点项目投资116.3亿元，超额完成年度投资计划10.7个百分点，其中有47个项目已建成投用。“双十五”工程投资68.7亿元，超额完成年度投资计划9.3个百分点，其中的金丹乳酸公司高品质乳酸等10个项目已建成投用。

（二）持之以恒培育壮大工业经济。立足周口实际，加强服务扶持，工业经济在化解诸多不利因素中，实现了速度、质量、效益同步提升。全部工业增加值完成470亿元，增长14.4%。工业用电量27.7亿千瓦时，增长16.3%。全力服务企业发展。进一步完善企业服务联席会议、市县领导定点联系帮扶企业等行之有效的做法，切实为企业解难题、办实事、谋出路。加强银企对接。8家金融机构共签约项目206个，涉及金额149.6亿元。推进融资担保体系建设。担保机构总数达到52家，形成了30亿元的担保能力，提供贷款担保14.2亿元，使企业融资难题逐步缓解。加强中小企业服务体系建设。我市被省工信厅批准省级中小企业创业基地3个、省级中小企业公共服务平台4个。不断壮大优势骨干企业。规模以上工业企业较年初增加了116家，达到1086家。主营业务收入亿元以上企业达179家，其中突破50亿元的企业有4家。财鑫、辅仁跻身中国民营企业500强。龙源纸业成为全省最大的A级瓦楞纸生产基地。金丝猴集团等9家企业被省政府认定为“百强民营企业”。莲花天安食业等8家企业被认定为“高新技术企业”。久通电缆等7家企业被认定为“高成长性中小企业”。鑫达纺织等4家企业被评为“河南省纺织服装行业50强企业”。实施品牌带动和质量兴市战略。莲花股份成为全省惟一的“国家商标战略实施示范企业”。长城门业“安利来”、康鑫药业“百年康鑫”、辅仁集团“辅仁”被认定为“中国驰名商标”。我市中国驰名商标达9件，总量居全省第二位。祥龙四五等16种产品被认定为“河南省名牌”。金丹乳酸、地神种业、宋河酒业3家企业获首届“市长质量奖”。

（三）坚持不懈做好“三农”工作。认真贯彻落实党的强农惠农政策，农民减负增收16.3亿元。加强农业基础设施建设。筹集资金4.6亿元，新增有效灌溉面积31.8万亩、旱涝保收面积4.7万亩，改造中低产田12.4万亩，建设高标准农田3万亩。新增大中型农业机械3718台，农业机械化水平稳步提升。调整优化种植结构。高效特色农业保护栽培面积达320万亩，无公害农产品生产基地达84个，无公害农产品达21种，绿色食品达28种。加快发展畜牧养殖业。新建188个大中型规模养殖场区，其中有11家规模养殖企业成为“全国首批畜禽规模养殖标准化示范企业”。

全年实现畜牧业总产值169亿元，增长4.2%。积极推进林业生态建设和林产业发展。10个县市区全部通过林业生态县验收，木材年加工能力达到107万立方米。规范发展农民专业合作社。农民专业合作组织达2647家，较上年增加1023家，总数居全省第二位。稳步推进新农村建设。继续实施“111”工程，20个新型农村社区、100个试点村建设初见成效。集中整治99个小村镇，创建9个省级生态文明村、1个省级生态镇，村镇面貌得到明显改观。进一步改善农村生产生活条件。完成7个县农村危房改造任务。改造县乡公路394公里，修建通村公路344公里，改造大中型危桥37座。解决300个村、55.7万人的饮水安全问题。完成1670个“村邮站”建设任务。“万村千乡”市场工程新建改造农家店550家。完成125个扶贫开发重点村整村推进任务，17.2万农村人口实现脱贫。

（四）多措并举加强城乡规划建设与管理。加大城镇规划、建设、管理力度，城镇化进程迈上新台阶，城镇化率达到31%。进一步完善城乡规划。编制完成县域村镇体系规划、乡镇总体规划和中心村的村庄规划，为统筹城乡发展提供了科学依据。扎实推进中心城区建设。建成区面积60.8平方公里，人口增加到61万人。拓宽改造周口大道，贯通文昌大道大庆路至中州路段，建成投用大庆路桥，实现老城区、开发区、东新区的快速连接，促进了“三区”一体化协调发展。东新区、开发区和老城区部分次干道建设和亮化工程如期竣工，完善了城市路网，改善了交通状况，方便了市民出行。续建或完成市体育馆、市文化艺术中心、市气象服务中心和周口科技职业学院、周口卫校、周口幼师等项目，强化了城市功能，提升了城市品位。建成投用东新区110千伏输变电工程、城市供水应急工程、5处低压区供水管网改造工程和10座公厕、5座垃圾中转站等城市基础设施，改善了人居环境，提高了市民生活质量。加快县城和重点镇建设。9个县市投入公用设施建设资金14.1亿元，新增城镇道路238公里、供排水管道257公里。新增公共绿地144公顷，全市城市绿地达到1261公顷，绿地率32.2%。加强城市管理。从理顺城市管理体制入手，建立城市管理长效机制。开展百日综合整治活动，着力解决城市违章搭建、占道经营、乱倒垃圾、交通秩序混乱等难点问题，市容市貌明显改善。