2012年珠海市政府信息公开工作年度报告。

　一、概述

　　2012年，珠海市按照《条例》的各项要求，认真落实《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号），大力推进重点领域信息公开，继续完善信息公开制度，加强公开平台建设，加大检查监督力度，推动珠海服务型政府建设。

（一）大力推进重点领域信息公开。

　　市政府办公室印发了《关于进一步做好政府信息公开重点工作的通知》（珠府办函〔2012〕209号），大力推进重点领域信息公开。

　　1.推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费公开。明确要求市直所有行政主管部门（除涉密部门外）及其下属单位均应公开预算信息。重点推进有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等支出的预算和决算信息公开。

　　2.推进保障性住房信息公开。通过珠海市住房和城乡建设信息网和珠海市住房保障网，及时发布住房保障的相关政策、年度保障性住房建设计划和完成情况；通过户外宣传栏和小区张贴栏张贴保障性住房房源信息及轮候、准入等信息，扩大市民的知情权、参与权和监督权。

　　3.推进食品安全信息公开。市食品监督管理部门高度重视政府信息公开工作，落实经费保障，安排专人负责政府信息公开工作和门户网站日常维护。

　　4.推进环境保护信息公开。市环保部门高度重视环保信息公开工作，进一步明确文件公开的业务流程和规范，明确规定环境信息公开内容及责任部门，落实专人定期公开涉及公共服务的规范性文件和相关文件。在市环保局办公室、市行政服务中心环保业务窗口设立2个专门的信息公开申请受理点，并在全市设置了17个机动车环保标志发放点。在“绿色明珠——珠海环保”门户网站“信息公开”等专栏发布信息，公布全市环境管理情况及数据；在市行政服务中心窗口及各种环境宣传活动中发放市民环保手册；主动联系本地电视台、电台、珠海特区报、珠江晚报等媒体，报道环境信息，定期刊发环境保护方面的知识或信息。

　　5.推进招投标、价格和收费信息信息公开。市发改部门充分利用门户网站、市物价信息网、市政府投资评审管理网三个网站发布各类招投标、价格和收费信息。举行人大代表、政协委员座谈会，主动汇报人民群众关注的热点工作，充分听取代表和委员的建议意见。联合新闻媒体推出重大项目等专题报道，开通12358价格咨询举报电脑服务平台，实现24小时受理投诉举报，主动接受社会各界的咨询与监督。

　　6.推进生产安全事故信息公开。市安监部门把市政府和本单位门户网站作为公开信息的重要途径，加强网站的维护管理工作，实行部门分工负责网站维护和更新栏目内容。及时更新市安监局政府信息公开指南和政府信息公开目录，健全了依申请公开工作制度，及时发布政府信息年度工作报告和相关信息。充分发挥新闻媒体的作用，积极邀请电视台、电台、报社等新闻媒体对全市性的安全生产会议、现场会以及日常执法检查、专项整治等重大事项进行宣传报道。制作了13则安全生产公益广告，在珠海电视台等电视频道以每天2-3次的频率滚动播出，全年共播放公益广告1046次。结合“安全生产月”等活动，广泛宣传安全知识，宣传教育效果显著。

　　7.推进征地拆迁信息公开。为方便公众了解有关信息，市国土资源管理部门创新工作方式，对在门户网站进行政务公开信息的内容、公开形式、时间限定做了详细的规定，及时公开。认真开展在线便民服务，门户网站上受理的群众咨询问题共计245条，答复率为100%。

　（二）加强政务公开平台建设。

　　我市采取上网、上墙、上屏、上电视等多种方式发布政府信息，形成了以政府网站为主体，以《政府公报》、服务窗口、政府信息查阅中心、户外电子显示屏、电子触摸屏、公开栏、办事指南、政务微博等形式为补充的，多层次、多渠道的政府信息公开载体和平台，大大方便了群众。

　　一是着力打造市政府门户网站。通过市政府门户网站信息公开统一平台，主动公开政府信息，着重突出民生服务、企业服务等服务功能，强化政务公开、行政服务、公众互动、宣传教育四大功能，着力把门户网站打造成“了解珠海的窗口、联系群众的桥梁、政民互动的平台”。二是加强《政府公报》编辑发行工作。及时公布政府规章和规范性文件，2012年共编辑发行《珠海市人民政府公报》24期。香洲、金湾、斗门等行政区也加强了区级政府公报的发行工作。三是完善部门责任白皮书制度。近年来，我市以发布《政府组成部门责任白皮书》的形式，将部门职责、重大公共政策、重要事项和重大问题、目标任务及完成情况，以白皮书形式，通过网络向社会公开，方便公众对政府部门履行职责情况进行有效监督。四是完善政府新闻发布制度和政民互动制度。每月定期召开新闻通气会，及时通报社会关注的重点和热点问题，保障公众知情权。定期组织市领导、各区和市直有关部门主要领导“在线交流”活动，接受网民“拍砖”、“灌水”，在线回答网民提出的问题，加强政民互动交流，2012年举办了18期。五是建设多种政务公开媒体平台。在各社区建设了200余块政务信息电子显示屏，及时发布政务信息和应急动态。六是加强政务微博建设。目前，我市已有40多个机关事业单位和供水、公交、公积金管理等窗口单位在新浪网、腾讯网、人民网等国内主要门户网站开通了官方微博。通过微博发布工作动态，发布新政新貌、大事新事，推介投资环境，及时回应网民关切。

　　（三）强化监督考核。

　　一是结合效能建设和网站绩效考核，强化政务公开考核。印发了《关于进一步加强市政府门户网站内容保障工作的通知》、《珠海市政府网站绩效考核办法》和考核指标体系，每月定期对各区、各部门在市政府门户网站的信息更新情况进行通报，有效地促进市政府门户网站建设。开展《部门责任白皮书》落实情况考核，并纳入对各部门的年度综合考核。二是高度重视人民群众监督，认真处理群众投诉。对于市政府门户网站上的群众咨询和投诉，及时转交给相关单位或部门进行处理，并在网上反馈处理情况。截至12月31日，全年共处理群众咨询和投诉5293件，已办结5233件。

　　二、主动公开政府信息情况

　　截至2012年12月31日，我市本年度主动公开政府信息92899条，全文电子化率为98％。新增行政规范性文件510件。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　市政府和市直各部门、各区政府（管委会）全年共受理政府信息公开申请726件，其中，市政府和市直各部门受理710件，各区受理16件；当面提交申请的595件，占81.96％，电子邮件申请的10件，占1.38％，网上提交申请的95件，占13.38％，信函提交申请的8件，占1.10％，其它形式16件，占2.20％。

　　在726件政府信息公开申请中，已经答复的726件，答复率100％。其中，“同意公开”的685件，占94.35％；“同意部分公开”的7件，占0.96％；“不予公开”的9件,占1.24％；“信息不存在”的2件，占0.28％；“非本行政机关政府信息”的17件,占2.34％；“申请内容不明确”的6件，占0.83％。

　　四、咨询情况

　　2012年，共提供服务信息1496261条，接受市民咨询458802次，其中网上咨询304301次，现场咨询接待154501次，咨询电话接听2022693次。2012年度政府信息公开网页专栏访问量为44479257次。

　　五、政府信息公开相关费用情况

　　2012年，全市无向政府信息公开申请人进行收费的情况。

　　六、复议、诉讼和申诉情况

　　2012年度我市针对各有关单位政府信息公开事务的行政复议案为2件，行政诉讼案为4件。政府信息公开事务有关的申诉案0件。

　　七、存在的主要问题和改进措施

　　2012年，全市各级各单位高度重视政府信息公开工作，并取得一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是政府信息公开内容的广度和深度与公众的需求还存在一定的差距；二是政府信息公开的便民性有待进一步提高；三是信息公开监督约束机制有待强化，社会评价体系有待于进一步健全。2013年，我市将在以下几个方面不断深入推进全市政府信息公开工作。

　　（一）完善信息公开制度。

　　进一步完善我市政府信息公开制度体系，制定政府信息公开工作办法，明确主动公开和依申请公开的工作制度，优化工作流程，实现政府信息公开工作的制度化、规范化和常态化。各重点领域牵头单位要结合本行业的特点，进一步规范所牵头负责领域信息公开的标准，明确公开内容、公开范围、公开渠道、公开时间和发布格式，拓展公开宽度、广度等。编印政府信息公开文件汇编，进一步提高信息公开工作人员对有关文件和政策的理解，推动全市政府信息公开工作依法依规地开展。

　　（二）深化重点领域信息公开。

　　深化财政预决算、“三公”经费和行政经费公开、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标信息、生产安全事故信息、征地拆迁、价格和收费等信息的公开。规范并向社会公布部门行政处罚自由裁量权。推进各部门依法公开行使执法职权产生的政府信息。积极推进教育、医疗、计生、供水、供电、供气、环保、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位办事公开。

　　（三）畅通政府信息公开渠道。

　　继续加强政府门户网站建设，加快网上办事大厅建设，提高网上办事率，实现政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共决策网上互动、政府效能网上监察。认真落实市政府办公室《关于进一步推进政府信息主动公开工作的通知》（珠府办函〔2013〕12号）的有关要求，确保应当主动公开的政府文件及时上网发布。

　　继续办好《政府公报》。加强《政府公报》的编辑发行工作，在《珠海特区报》及时刊登政府公报目录，大力推进电子版《政府公报》上网工作，进一步加大纸质《政府公报》的发行渠道，确保《公报》发行覆盖至居委会。

　　大力推进网络问政。继续办好市政府门户网站在线访谈栏目，畅通群众诉求表达渠道。完善对群众意见的收集、整理及回复制度，推动政民互动。认真办理市政府门户网站市长信箱、人民网地方领导人留言板、奥一网网络问政平台网民来信留言，及时回应网民诉求。

　　（四）强化政府信息公开工作的监督指导。

　　加强对各区政府信息公开工作的监督和指导，推动镇街等基层单位开展政府信息公开。督促各区、市政府各部门加强对本地、本部门的政府信息公开工作进行检查，通过检查发现工作中的漏洞和问题，完善和改进信息公开工作。加强政府信息公开工作队伍建设，举办全市政府信息公开工作培训班，提升政府信息公开工作人员的素质。