未来五年，受国际金融危机持续蔓延等因素影响，国内外经济发展环境仍比较严峻，区域发展的竞争将更加激烈。我市发展中一些结构性、深层次矛盾依然存在，保持和加快发展所面临的压力仍然很大。但我们更要看到，我国宏观经济长期向好的趋势没有改变。随着辽宁沿海经济带国家战略效应的全面释放，东北东部城市区域合作的不断深化，北黄海经济带的开发开放，“一桥两岛”和边境自由贸易区的全面启动，东港迎来了多重叠加的历史机遇。同时，市委已经确定了科学明晰的发展思路，以往的发展成果奠定了新一轮赶超跨越的坚实基础，全市上下团结奋斗、干事创业的氛围和激情更加浓厚。只要我们解放思想，在挑战面前坚定信心，在实干上狠下功夫，就一定能全面完成各项发展任务。

对于今后五年政府工作总体要求，我们提出如下建议：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，大力推进改革开放和科技创新，着力提高经济发展质量和优化经济结构，着力统筹城乡发展和完善承载功能，着力增进民生福祉和提高公共服务均等化水平，实现县域经济综合竞争力在全省排名有新进步，在全国百强县排位中有大突破，率先全面建成小康社会。

——县域综合实力更强。继续保持经济持续健康快速发展。计划地区生产总值年均增长23%，全社会固定资产投资年均增长35%，社会消费品零售总额年均增长18%，公共财政预算收入年均增长26%。到2017年，公共财政预算收入力争超百亿元，地区生产总值突破千亿元，其他主要经济指标力争五年翻一番。

——持续发展动力更足。继续深化改革开放，构建对内对外开放新格局，加大有效投入带动结构调整，全面提高经济发展质量。引导和扶持现有企业加快转型升级，全方位、宽领域吸引域内外资本参与东港开发建设。引进域外内资年均增长40%，实际利用外资年均增长18%,外贸出口额年均增长15%。推动新型工业做大做强、服务业提速增长、现代农业稳步提升、新兴产业和高新技术产业加快崛起，构筑结构优化、高端高效、清洁安全的现代产业体系。到2017年，三次产业比重调整到9:47.5:43.5。

——城乡建设步伐更快。继续推动城乡发展一体化，加快建设现代化港口城市。实施一批城乡路网、市政设施、电力设施等工程，全面提高城乡承载力。拉开城市框架，形成由“主城—辅城—市镇”为构架的多核心、多层次城镇空间布局。老城区完成平房区改造任务，功能不断提升，管理更加规范;城市新区全面开发建设，实现人口、产业、资源的快速聚集;市镇与城区深度融合，基础设施和公共服务向农村延伸覆盖。到2017年，城市建成区面积达到37平方公里，城镇化率达到60%以上。

——生态文明水平更高。继续坚持节约资源和保护环境，建设宜居宜业的美好家园。坚持绿色发展、循环发展和低碳发展，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度。大力开展城乡绿化美化净化活动，人居质量明显提高，生态环境更加优化。到2017年，主要污染物排放总量比2012年削减6%以上，力争“四城联创”活动取得全面突破。

——人民群众生活更好。继续创新社会管理，让发展成果更多更公平惠及全市人民。财政对社会事业的投入稳步增长，社会保障体系更加健全，社会就业更加充分，公共服务更加完善，不断提高群众的收入水平、生活质量和幸福感受。到2017年，城乡居民人均可支配收入比2012年翻一番。