总序

前言

第一章 政府规范分析

第一节 中国政府的历史基础

一 传统政治模式和政治文化的影响

二 新民主主义革命时期的民主政府

第二节 中国政府的理论根据

一 马克思主义的民主共和思想

二 列宁的社会主义政府管理思想

三 毛泽东的人民民主专政理论

四 邓小平的建设有中国特色的社会主义的政治经济体制改革思想

第三节 中国政府的法律规范

一 中国政府法制建设的开端

二 中国政府法制建设的曲折

三 积极推进政府管理法制化的进程

第二章 政府环境分析

第一节 中国政府的政治环境

一 政府政治环境的含义

二 中国政府政治环境的构成

第二节 中国政府的经济环境

一 政府经济环境及其构成

二 中国政府经济环境之特点

三 中国经济发展与政府体制改革

第三节 中国政府的文化环境

一 政府文化环境的构成

二 中国政府的文化环境

第四节 中国政府的国际环境

一 政府国际环境的构成

二 国际格局的演变和中国的国际地位

三 中国政府国际环境的利弊分析

第三章 政府结构分析

第一节 中国政府结构的基本特征

一 政府权力结构的集权化

二 政府管理主体结构的二元化

三 政府组织结构的层级与部门化

四 政府权威结构的人格化倾向

第二节 中央政府结构及机构设置

一 中央政府结构

二 中央政府机构设置沿革

三 中央政府机构改革的前景

第三节 地方政府结构及机构设置

一 地方政府结构

二 地方政府机构设置与机构改革

第四节 中央政府和地方政府的关系

一 历史的回顾和评价

二 事权关系

三 人事关系

四 财权关系

五 挑战与对策

第四章 政府职能分析

第一节 政府职能的分类

一 政府职能分类的标准

二 政府的基本职能

三 政府的具体职能

第二节 政府职能的配置

一 政府职能合理配置的前提

二 政府职能配置的原则

三 政府职能配置的方式与途径

第三节 政府职能的转变

一 政府职能转变的含义

二 政府职能转变的条件与依据

三 政府职能转变的原则 内容与途径

四 政府职能转变的目标与模式

第五章 政府人事管理分析

第一节 政府人事管理的沿革与成就

一 政府人事管理的发展历程

二 政府干部人事制度改革及其成就

第二节 中国公务员制度的特征和内容

一 中国公务员制度的特征

二 中国公务员制度的内容

第六章 政府决策分析

第一节 政府决策权力结构

一 国务院的决策权力

二 国务院各部委的决策权力

第二节 政府决策领导体制

一 首长负责制

二 政府决策会议制度

三 分管领导制度

四 综合性决策领导机构——领导小组

第三节 政府决策的制约因素

一 中国共产党在政府决策中的地位和作用

二 人民政协在政府决策中的地位和作用

三 社团和舆论在政府决策过程中的影响

四 信访 对话、举报等在政府决策过程中的影响

第四节 政府决策的民主化 科学化和法制化

第七章 政策执行分析

第一节 政策执行的途径和方式

一 政策执行的环境、方法和途径

二 政策执行过程中的协调与沟通

三 政策执行过程中的监督与反馈

第二节 政策执行中的变形和制约因素

第三节 改革和完善政策执行机制

第八章 政府发展分析

第一节 中国政府发展的目标

一 制订政府发展目标的基本依据

二 中国政府发展的目标

第二节 中国政府发展的动力与障碍

一 中国政府发展的动力

二 中国政府发展的障碍

第三节 中国政府发展的途径

一 政治与行政改革：中国政府发展的根本途径

二 中国政治与行政改革所取得的成就

三 深化政治与行政改革的内容