中国正处于经济体制转换的关键时期，经济的发展是政府当前的重要目标，政府工作的重心在大力优化产业结构，转变发展方向，提倡各行各业节能减排，但是在发展经济治理环境方面困难重重。中国现有的碳交易主要是针对欧洲碳交易市场以CDM 项目为主。可是，作为世界上碳供应量的大国，中国在国际市场碳定价上却处于价格接受者的地位，由信息的不对称导致任由欧盟国家低价购买减排量之后再包装出售赚取丰厚利润。这大部分归结于中国不健全的碳交易市场，政府没有提供一个有效的平台供参与交易的企业获取足够的交易信息了解交易行情来制定合理的出售价格。两个碳排放权交易市场其实紧密相连，合理而高效的国内碳排放权交易市场能为国内企业参与国际碳排放权交易市场进行价格磋商提供依据，同时公平公正的国际碳排放权交易市场也会对国内碳排放权交易市场的定价产生影响，价格的及时传导起着不可估量的作用。要想在国际碳排放权市场上取得话语权，取得到本应属于中国企业的利益，促进国内碳排放权交易市场发展成熟迫在眉睫。
开展理论与实践研究的同时也要求中国政府成立相关部门来管理低碳经济，制定相应的法律法规、规章制度来最大限度规范碳排放权交易市场的交易行为，同时，也需要政府构建一个公开、公平、公正的交易平台，来增加排污权交易市场信息的透明度，降低交易成本，增加碳排放权二级市场的活跃程度。既然采取碳排放总量一定机制来减少碳排放，相关部门就需要设计出如何制定“总量”以及总量的影响因素；政府也应对排污企业的排污量进行检测。如果排污检测不到位，不能准确衡量企业的排污量，那么企业将不会遵守既定的排污规则，缺少提高减排技术、减少排污量的压力与动力，即使排污权不足也不会到排污权交易市场上购买排污指标。如果这样，不近排污权交易市场形同虚设，国家这些有关排放权的政策也将起不到任何作用。
同时，国家对地方政府的考核指标也应有所转变，不能再是经济指标一项独大，应实施多元化的评价指标。如果一味地以经济指标来排名，只会刺激地方政府为引进外资发展地方经济而纵容某些超量排污企业，导致中央政策不能更好地实施。在构建全国统一的碳交易市场时，试点地区的经验同样也不能直接拿来使用，股票交易市场构建的教训我们要吸取，毕竟全国统一性的市场与试点地区还是有所差别，需要考虑到中国各区的巨大差异性。同时需要政府引导企业充分认识碳减排资源的价值。碳排放交易是一项复杂的系统性工程，不仅是推进节能减排的重大机制创新，也是促进“碳服务”关联产业和碳金融市场发展的重要一环。为了构建公平有效的排污权交易市场，国家应坚持一级市场分配的公平性、合理性和有效性，同时也应对试点运行工作的展开进行正确的引导。政府可以通过制定相应的法律法规与合理的交易规则，包括交易的程序、交易过程中违约的规制等来规范市场活动；一些企业也会不购买碳排放配额任意排放，超标排放会减少碳交易市场的交易量，为了遏制企业的超标排放，政府可以对碳排放企业实施严格监控并制定较严厉的惩治措施来提高企业的违规成本，警示各企业按配额进行排放，高额的环境成本也能促使企业加快转变产生污染的生产模式及经营方式。
欧盟成员国为促进低碳经济发展，实现温室气体减排目标，建立了若干国别碳基金，商业银行实行赤道原则，推进绿色信贷，为低碳技术研发、低碳项目培育和低碳产业发展等提供融资服务，这些都值得中国学习和借鉴（苏丹等，2013）。参与碳排放权交易的主体是碳排放企业，市场的成交量与交易的活跃程度由他们来实现，在考虑市场机制与交易制度制定的同时，我们也应该多从企业方面考虑。为了便于政策的实施，政府或相关部门在引导企业参与碳排放权交易的同时，也需要出具一些财政方面的政策直接支持或者通过商业银行对碳排放企业给予资金上的支持，改善碳排放权交易市场的交易情况。借鉴发达国家碳排放交易市场的发展，结合国内碳金融与碳市场不想匹配的状况，中国应在碳排放交易市场运行的初期，积极发展碳金融市场，大力创新碳金融衍生产品来促进碳交易市场的发展，与之配套的碳金融市场也要运作起来，以实现碳排放环境容量资源的优化配置。碳金融已成为国家社会抢占低碳经济和低碳金融制高点的关键，从这些国家的发展经验来看，碳交易体系能有效拓宽金融服务范围、完善金融服务体系。碳排放企业在参与碳排放交易的初期也需要相关金融机构给予资金上的支持。随着碳交易市场的逐渐成熟，碳汇融资项目、碳汇理财产品、碳汇期权期货交易等一系列碳金融产品应运而生，这对金融产品创新和金融市场的多元化发展有巨大的推动作用，要求国内金融企业对碳金融进行较好的管理。从2007年开始，河北省环保部门与金融机构联合，推进绿色信贷，对不符合产业政策和环境违法的企业、项目进行信贷控制，以绿色信贷机制遏制高耗能高污染产业的盲目扩张，在开展试点运行排污权交易当地政府部门的带动下，越来越多的银行、金融机构参与到国内碳金融市场上来，实现企业、政府、银行三方“共赢”。近日，兴业银行也根据湖北碳市场发展情况及相关制度安排，开发了碳配额质押融资产品，可以继续通过开发与排放权相关的期权、期货等金融衍生产品或者通过银行开展绿色贷款、绿色筹资、低碳理财产品以及绿色信用卡等金融业务充分发挥碳交易在金融资本和实体经济之间的联通作用以吸引更多机构参与到碳市场中，使得企业将碳配额资产有效盘活，刺激国内排放权市场，为企业提供一项低成本市场化的减排道路，国家也应引导企业对自身碳配额进行有效管理，增加其流动性。若对一些高污染、低产能的企业减少贷款政策上的支持，对一些技术优良、资源利用率高的企业进行贷款政策倾斜，促进全社会节能减排的良好氛围，能有效推动排放权交易的开展。积极健康的国内排放权交易市场，才能为国内企业参与国际排放权交易定价提供参考依据，国际市场上碳交易的波动也能通过价格传导促进国内碳交易市场的发展。只有国内国际市场的健康发展，才可以将环境治理、气候的改善与经济的发展融为一体，实现碳排放环境容量资源的优化配置，否则必将顾此失彼影响人类社会的可持续发展 。
