达州市人民政府信息公开年度报告（2011年度）
一、政府信息公开工作概述
2011年，达州市人民政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“公开、公正、公平、便民”的总体原则，以公开促工作，以公开树形象，以公开赢民心，切实推进全市政府信息公开工作，取得了较好的成效。
（一）开展行政权力梳理规范公开工作
按照市委、市政府关于印发《达州市构建惩治和预防腐败体系基本框架的实施意见》的通知》（达市委发〔2011〕4号）要求，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《四川省行政执法监督条例》等法律、法规以及国务院和省政府的相关规定，2011年6月3日，市人民政府依法行政工作领导小组办公室印发了《达州市制定行政执法自由裁量权规范暂行办法》，市政府办公室印发了《达州市市级行政权力清理审核工作实施方案》，并在市政府门户网站上公开。目前，市级56个部门和单位正按照清理审核的方法步骤做好行政权力清理工作。
（二）积极稳妥推进部门预算公开
一是继续做好政府收支总预（决）算公开工作。经人代会或人大常委会审查批准的财政总预（决）算报告，通过政府网站、报纸等多种人民群众知晓度高、易于接受的渠道和形式，由财政部门予以了公开；二是深入推进财政专项支出预算公开工作。从2011年起，财政部门和相关项目单位按照上级的要求和《四川省财政补助下级财政专项资金公开目录》，对涉及群众切身利益的重大专项资金的政策依据、政策标准、分配结果等相关信息通过政府网站、报纸、公示栏等多种形式予以了公开，并完善了基层财政专项支出预算公开的具体内容，提高了财政专项支出预算公开的影响力；三是积极稳妥地推进部门预算公开。在部门预算编制过程中实现了口径公开、程序公开，进一步完善了决策审核机制。从2009年起市级部门预算提交人代会审查，2011年向人代会提交了45个部门（单位）的收支总表、支出预算表以及编制说明。
（三）深入推进工程建设领域信息公开
一是成立了领导小组。按照省上的要求，成立了由市经信委牵头，市监察局、市委宣传部、市发改委等市级相关部门为成员的达州市工程建设领域项目信息公开和诚信体系协调领导小组，组织领导全市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作。二是建立健全工程建设项目公开制度，同时在市、县（市、区）政府门户网站建立了信息公开专栏。截止12月31日，全市在省统一平台上共发布信息3691条，其中市级部门1588条，县（市、区）2103条。
（四）全面推进公共企事业单位办事公开
2011年，各公共企事业单位认真落实《达州市公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》，继续以强化为民服务意识、改进工作作风、增强办事透明度、提高办事效率为切入点，努力实现办事公开，重点突出“六公开”：一是公开部门和单位的职责权限、服务范围和工作人员岗位责任；二是公开重大事项的决策方式、过程和结果；三是公开有关法律、法规、规章以及相关政策；四是公开服务事项以及办事依据、条件、材料、程序、时限、收费标准；五是公开办事承诺、违诺责任及结果反馈；六是公开廉政建设情况。同时，部分公共企事业单位通过印发宣传资料、制作便民服务手册和相关申请书范本等摆放在窗口等方式，方便办事单位和群众查阅咨询，为公众提供透明、快捷、方便的服务。
市教育局深入推进校务公开，把认真落实教育收费公示制度作为校务公开的一项重要内容，要求全市中小学认真执行教育收费公示制度，每学期开学前在学校明显的位置悬挂收费公示牌，将“三公开”的内容向社会和家长公布。市卫生局狠抓医疗卫生单位特别是医疗机构的院务公开督查工作。重点督促实行了住院费用一日清单制、药品价格公开制、医疗服务价格公示制、特需医疗服务告知制等制度。市经信委积极引导电力行业开展办事公开工作：一是制定并向社会公布了供电服务“十项承诺”、员工服务行为“十个不准”等规章制度；二是在供电营业大厅设立了电子显示屏，对供电服务收费项目及收费标准等内容进行了公布；三是国家电网设立了“95598”供电服务热线，24小时受理用户业务咨询、信息查询、服务投诉和电力故障抢险抢修，地方电网也开通了供电服务电话，方便用户查询、缴费、投诉及建议等。引导督促通讯行业积极推进办事公开：电信公司开展“五个一”服务承诺，移动公司制定了十项服务举措，联通公司推行了八项服务标准。
二、主动公开政府信息情况
（一）通过政府门户网站公开。截至2011年12月31日，市政府门户网站主动公开各类信息累计8万余条，其中2011年公开信息22400余条。网站公开了市委、市政府重点工作和公众关注的热点、难点问题，及时、全面、准确地发布政策法规、重大事项、人事任免、应急管理、财政预决算、民生工程、重大投资项目等政府权威信息。今年（2011年）在门户网站首页开设了“政策解读”、“民生工程情况公布”、“电子政务大厅”，方便了群众更好地了解政策和在线办事。在全市乡镇全面推进建立了政务公开公示栏，并对干部工作日去向进行了公示。按照省政府统一部署，我市对政府信息公开目录系统进行了升级改造，并对各县（市、区）和市级相关部门的信息报送人员进行了技术和操作培训。新系统已于2011年12月底启用。
（二）通过政府公报公开。《达州市人民政府公报》实行赠阅制，目前共发行十一期，每期发行量达2000余册，刊登各类文件、信息400余条。开设了“规范性文件”、“市政府文件”、“市政府办公室文件”、“市长笔谈”、“领导讲话”、“工作研究”、“基层风采”、“巴山渠水”、“巴渠文化”等栏目。改进发行方式，扩大发行数量，向全市人大代表和政协委员免费发放，在市内人群集中的场所设置免费发放点，让群众及时了解政府的政策、措施，接受群众监督。同时，与全省各市（州）及邻省友好城市进行刊物交换。
（三）通过新闻发布会主动公开。全年共召开新闻发布会11次，对涉及群众关注的民生工程开展情况、新农村文化艺术展演举办情况、“两会”召开情况、春运等热点内容都进行了及时公开、权威发布。
（四）通过阳光政务热线主动公开。2011年，为进一步贴近群众，市监察局完善了“网络、电台、电视、报纸”四位一体的《阳光政务》举办方式，共举办《阳光政务》热线节目52期，受理群众咨询339件、诉求275件、建议208条，办结率达99%， “阳光政务”热线节目得到了群众的关注与认可，公众参与度不断提高。
三、依申请公开政府信息情况
2011年，市本级共受理6件公民依申请公开，在市政府信息公开管理中心的指导和督促下，相关部门依法向申请人及时准确地提供了相关信息。
四、政府信息公开收费及减免收费情况
在我市公民依申请公开政府信息工作中，相关部门严格按有关规定只收取了检索、复制等成本费用，没有收取其他费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全年没有出现就政府信息公开提出复议、诉讼的情况。
六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施
全市政府信息公开工作主要还存在以下不足：一是部分部门依法公开、主动公开意识有待进一步增强；二是政府信息主动公开的深度有待进一步拓展；三是政府信息公开渠道有待进一步完善。下步工作中，我们将采取以下措施积极改进：一是要进一步加大主动公开力度。坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道，扩大主动公开信息量。二是进一步完善依申请公开制度，建立沟通协调机制，明确责任，提高回复质量，对各部门办理情况进行监督和督促。三是进一步完善政府门户网站功能，优化网站栏目，确保信息发布及时、准确。四是进一步加大对政府信息公开工作的宣传力度，通过网络、报纸、电视、电台、宣传栏等多种方式进行大力宣传，使政府信息公开家喻户晓，深入人心。五是进一步加强市长热线对各部门办理情况的督查督办工作，确保群众来电反映问题能够真正得到及时落实和解决。六是进一步完善公共企事业单位办事公开制度并上墙公布，方便群众办事。
