2005年是“十五”计划的最后一年，是建设生态型中等海滨城市的头一年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及中央、省、大连市经济工作会议精神和市委三届四次全会精神，全面落实科学的发展观，坚持以人为本，按照“五个统筹”的要求，全力构建中等城市框架支撑，推进大项目建设，加快工业强市步伐，继续加大对“三农”的支持力度，着力推进改革开放，维护社会稳定，促进经济结构调整和经济增长方式的转变，努力构建和谐庄河，实现经济社会全面协调可持续发展，为建设生态型中等海滨城市奠定坚实基础。
主要预期目标是：实现地方财政收入4.9亿元，增长13%；完成固定资产投资45.5亿元，增长30%；农民人均纯收入5100元，增长10 %。为实现上述目标，要着力做好如下工作。
1、全力构建中等城市框架支撑，不遗余力推进重点大项目建设
加快丹庄高速公路建设。做好东部边境铁路、庄岫铁路、滨海公路的规划和建设。确保庄河港一期工程年内建成。全力推进庄河电厂建设，力争早投产、早受益。加快花园口工业园区建设，重点搞好15平方公里“六通一平”工程和生态建设，全力打造招商优势。抓紧首批落户园区项目的建设，强化对招商引资工作的引导，实行花园口园区与乡镇、街道合作招商，利益共享，统计双归的办法。年内新上大项目、好项目20个，完成投资10亿元以上。积极推进华丰美国家具工业园建设。加快推进大连轮胎厂建设，力争年内第一条生产线投产。围绕“一城四区三带”，加快各功能区建设和产业发展，形成集聚效应和产业支撑，抢前构筑庄河新一轮快速发展的新平台和新空间。
2、加快培育和发展产业集群，强力推进工业强市
坚持走新型工业化道路，优先发展高新技术产业，以信息化带动工业化。充分利用高新技术改造传统产业，提高我市产业的技术含量，以科技进步带动经济增长。积极发展节约经济、循环经济，走出一条低投入高产出、低消耗少排放、能循环可持续的经济发展之路。
充分发挥我市家具制造业和食品加工业两大主导产业及机械制造、化工、电子、新材料等成长性产业优势，培育龙头企业速生、协作配套紧密、规模效应显著、品牌实力强劲的产业集群。积极引导和大力扶持中小企业的发展，让它们做强做大，多吸纳劳动力，多缴纳税收。
营造亲商、安商、富商的良好氛围，创新招商模式。采取园区招商与重点项目招商相结合，联合招商与产业招商相结合，走出去招商与请进来招商相结合，自主招商与以商招商相结合，大力开展招商引资。国内招商以长三角、珠三角和东北地区为主，引进内资8亿元。国外招商以日、韩和欧美为主，提高利用外资的质量。全年引进合同外资1.44亿美元，同比增长20%；实际利用外资1.25亿美元，同比增长20%；自营出口创汇2.2亿美元，同比增长10%。
全力推进韩国、昌盛、日本、城关、青堆等工业发展区建设，进一步完善基础设施条件，促成一批项目落户。当年新建百万元以上产业化项目200个以上，其中超亿元项目10个，总投资超过30亿元。
3、加快农业现代化进程，繁荣壮大农村经济
建设中等城市是惠及90万庄河人民的鸿图伟业，我市的农业人口比重大，75万农民兄弟的生活还不太富裕。如果不能千方百计让农民兄弟过上更好的日子，就不会有城里人的太平日子；没有农村的繁荣，就会影响城市的繁荣。农业是国民经济的基础产业，基础不牢，势必地动山摇。
要把解决“三农”问题作为工作重点，全力抓好抓实。已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，要从提高农业综合生产能力出发，采取更加直接、更加有效的措施，加强农业基础设施建设，促进农村发展、农业增效、农民增收。继续推进农业结构优化调整，大力推广新品种、新技术。要全面提升农业科技含量，提高农产品质量，完善农业产业化体系，进一步扩大水产、畜牧、水果、蔬菜、食用菌等五大优势产业生产规模。推进农业产业化经营，重点培育一批农产品精深加工、种苗繁育、科研开发型的龙头企业，搞好订单农业生产。发挥农业园区带动农民致富的龙头和现代化农业示范基地的双重作用。加强农产品市场体系建设，积极促进经纪人队伍和中间性商业组织的发展，构建农产品信息交流服务平台，全力提升农业市场化和外向型水平。加快生态扶贫移民步伐，大力实施森林资源保护、荒山造林补植、村屯绿化、绿色屏障、绿色通道、退耕还林、沼气能源等工程建设，创造良好的生态环境。全年农林牧渔业总产值达到68亿元，增长15%。
4、加快旅游商贸业发展，打造大旅游大流通新格局
以冰峪为核心，搞好旅游资源的统一规划和合理开发，完善服务功能。整顿规范旅游市场，优化旅游环境，提升服务水平。开辟陆岛联动、自然景观与人文景区相互促进的新的旅游热线，打造特色化旅游品牌，做大旅游产业。全年接待游客达到160万人次，实现旅游收入2.36亿元，分别比上年增长10%和12%。
搞好商贸业发展规划，大力发展现代物流业和现代服务业，优化提升商业业态。加快农村商业基础设施建设，培育和发展配送中心和连锁经营，促进农产品流通。全年完成社会消费品零售额30.8亿元，增长10%。确保粮食安全。加强价格监控。保证市场繁荣稳定。进一步整顿和规范市场经济秩序。
5、加大城乡建设管理力度，推进城市扩张提升城市功能
按照中等城市的框架和发展目标要求，搞好庄河中心城市的南进、西拓、东展规划建设。加快新城区开发和老城区改造步伐，继续打造“显山露水”的个性化城市品牌。进一步做强做大建筑企业。继续实施民心工程。下大力气改造巷路，力争当年消灭建成区的泥土路和摸黑路。
加大城市绿化美化力度。积极推进城市污水处理厂和垃圾排放场建设，严格保护水源地和城市湿地。继续抓好老污染源的限期综合治理改造，严把新建项目的环保审批关。加快生态型海滨城市建设。
搞好鹤大东线、庄林线和湖里河大桥等交通工程建设。铺设村村通油路工程80公里，新增13个村通油路。加快北咀客运滚装码头和寿龙岛客运码头建设，确保年内投入使用。强化土地管理，建立健全土地储备交易制度，加大土地和采矿权有偿使用力度。搞好小城镇规划建设，提高城镇化水平。
进一步扩大城市管理范围，由主城区向小街小巷延伸。落实门前“五包”责任制，抓好城市客运市场的专项整顿。集中开展道路交通秩序整治，巩固“畅通工程”成果。
6、坚持依法治税兴税，确保税收和财政收入稳定增长
采取多种有效措施，做大管严政府财力。积极扶持重大产业项目建设，培植和发展新的税收增长点。依法强化税收征管，做到应收尽收。切实提高全民纳税意识，加强税务干部队伍建设，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，推行税收公开。搞好国有资产经营，加强土地出让金、海域使用金及各项收费征管。加大预算外资金监控力度，严格收支两条线管理。加强财经审计，强化支出管理，大力控制和压缩一般性开支，确保政权建设、工资发放、社会保障及农业、教育等重点支出。进一步发挥体制牵动作用，促进乡镇培植财源，增强乡镇财政发展后劲。积极推进金融保险业的创新发展，加大信贷资金的投放力度，为地方经济发展提供金融保障。
7、稳步推进改革创新，为经济社会发展提供强大动力
加快投融资体制改革步伐，以有限的财力资金最大限度地拉动社会资金投入。全面推进事业单位综合配套改革。积极稳妥地实施农村信用社改革。推进医疗机构改革，搞好新型农村合作医疗制度改革试点。进一步深化行政管理体制创新和政府建设工程项目招投标改革。大力推进农村税费改革，切实减轻农民负担。加快资本、劳动力、技术等要素市场和社会信用体系改革，促进资源优化配置。建设“诚信庄河”。继续深化企业产权制度改革，妥善处理解决企业产改遗留问题。加快推进港养圈产权制度改革。进一步放宽市场准入，放心、放胆、放手、放开、放活个体私营经济发展，大力扶持市民当老板。
8、坚持以人为本，统筹各项社会事业健康协调发展
深入实施科教兴市战略，依靠科技进步，推动经济健康发展。进一步落实人才政策，打造人才培养、录用和引进的“绿色通道”。切实提高教育教学质量。进一步改善中小学办学条件，新建二高中，完成职教中心标准化建设。抓好市、乡、村三级卫生预防保健网建设，加快疾病控制中心、妇幼保健院等卫生医疗服务设施建设。建立和完善疾病预防控制体系和医疗救治体系，增强应对重大疫情和突发公共卫生事件的能力。继续加大食品卫生和公共场所卫生监管力度，整顿和规范医疗、药品市场秩序。广泛开展示范性、导向性的群众文化体育娱乐活动，办好“春节系列文化活动”和第六届群众剪纸大赛。举办“第六届全民田径运动会”。依法开展“扫黄打非”和“网吧”专项整治统一行动。进一步提高广播电视质量。切实加强人口与计划生育工作。全市人口出生率控制在7.93‰以内，自然增长率控制在2.55‰以内。大力发展电力、邮政、通讯等项事业。
9、构筑社会安全保障网，努力建设和谐庄河
加强利益协调，调动一切积极因素。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针和量力而行、尽力而为、长期努力、逐步推进的原则，营造公平正义、宽容谅解的社会环境，增强人与人之间的认同感和亲和力，努力把广大群众的积极性充分调动起来，创造活力激发出来，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。
大力促进就业和再就业工作，完成就业和再就业8000人。进一步巩固两个确保，搞好三条保障线衔接，确保离退休人员养老金按时足额发放。继续完善城镇职工基本医疗保险体系。扩大医疗保险覆盖面，解决好困难群众的医疗保障问题。进一步完善城市和农村最低生活保障制度，努力做到应保尽保。切实关心弱势群体生活，开展经常性的社会捐助和献爱心活动，千方百计安排好低收入困难群众的生产生活，全年扶贫帮困资金要达到1000万元以上。完善“百局帮百村”和“干部认亲包户”制度。认真做好残疾人康复、就业工作。高度重视老龄问题，加快社会福利院建设。
积极推进依法治市，强化法制宣传，提高全民学法用法自觉性。认真做好人民调解工作。继续保持严打的高压态势，严厉打击黑恶势力和各种刑事犯罪、经济犯罪活动。加强打防控体系建设，抓好社会治安综合治理，切实保障人民群众生命财产安全。妥善处理新时期的各类社会矛盾。要畅通社情民意渠道，健全政府工作责任制，完善矛盾纠纷排查调处机制，继续实行领导包案等有效办法，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。
全面落实安全生产责任制，切实做好安全生产工作。全面完成第一次全国经济普查任务。加强基层政权和示范社区建设，依法完成第六届社区居委会换届选举。继续抓好军转干部和复员退伍士兵安置。做好双拥共建、兵役、人防、民族、宗教、老龄、地震、档案等方面工作。
10、以深化全程办事代理制为载体，进一步加强机关建设
坚持科学执政、民主执政、依法执政，不做凭感觉办事、拍脑袋行事、拍屁股完事的“三事”干部。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，接受人民群众和舆论监督。认真办理好人大代表的意见、批评、建议和政协委员的提案，密切同人民群众的联系。
要继续深化全程办事代理制，抓巩固、抓提高、抓完善，将全程办事代理制向乡镇、街道延伸。要真办事、能办事、办成事，把为群众为企业的事情办全面、办及时、办利索，确保为企业和群众提供全程满意服务。
进一步转变政府职能，坚持以人为本，关注民生，求真务实，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，诚心诚意地为群众办实事、解难事、做好事，千方百计让全市人民生活得更加舒心、更加美好。坚持从严治政，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，抓好领导干部的廉洁自律，纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈。要抓好案件查处，纠正部门和行业不正之风。加强领导干部任期经济责任审计，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进为民务实、清廉高效的服务型政府建设。
各位代表，本届政府任期还有三年，我们面临的任务艰巨而光荣。我们要义无反顾地为庄河的未来发展当好修路工，甘做垫脚石。让我们权为民所用、情为民所系、利为民所谋，振奋精神，埋头苦干，为实现经济社会全面协调可持续发展，早日把庄河建成生态型中等海滨城市而努力奋斗！
