2008年是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，攻坚克难，奋勇拼搏，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项工作任务。预计到年末，全县地区生产总值实现117亿元，同比增长28.1%，其中，一二三产业增加值分别实现40.4亿元、36.8亿元和39.8亿元，同比分别增长11.6%、60.7%和23.6%，三次产业比达到35：31：34，二产比重比2007年提高6个百分点；全社会固定资产投资实现55.6亿元，同比增长36.3%；社会消费品零售总额实现30亿元，同比增长19%；城镇居民人均可支配收入达到8800元，同比增长12.6%；农民人均纯收入达到5708元，同比增长19%。

项目招商成果丰硕。深化“项目年”活动，引进域外固定资产投资1000万元以上项目50个，其中亿元以上项目10个，固定资产到位资金36亿元。投资5亿元的龙源风力发电二期、投资1.5亿元的声旺食品等项目竣工投产，投资5亿元的京能风力发电一期、投资5亿元的大唐风力发电、投资5亿元的国能生物质发电、投资2亿元的德冠花生10万吨花生油等项目全面开工建设，投资20亿元的亮中煤田、投资6亿元的300万吨水泥、投资8亿元的昌图生化科技扩产搬迁、投资8亿元的松源玉米、投资30亿元的华能集团60万千瓦热电联产等项目正在扎实推进。外向型经济发展加快，全县实际利用外资完成1214万美元，同比增长98.4%；外贸出口额预计完成1450万美元，同比增长30.6%；对外劳务输出完成234人，同比增长37.6%。

工业主导地位渐显。“筑巢引凤”取得新成果。全年工业园区投入基础设施建设资金2.7亿元，修建道路11.5公里，铺设给排水管线43公里、供电线路24.1公里，安装路灯520盏。老四平工业园区变电所、园区管委会服务中心楼胜利竣工。全县园区新落地项目25个，投产企业达到73家，实现工业产值50亿元、增加值14.5亿元、税金3200万元。规模工业发展态势强劲。全年新增规模工业企业44家，达到223家；新增产值超亿元企业7家，达到15家；新增纳税超百万元企业3家，达到10家。规模工业企业增加值、税金分别实现27.6亿元和4850万元，同比分别增长64.3%和34.7%。技术改造力度加大。全年实施技术改造项目126个，完成投资22亿元。辽宁省换热设备产业基地建设全面启动。按照边发动、边规划、边建设、边招商的原则，举全县之力加快换热设备产业基地建设，开展了全国换热设备产业情况调研，聘请了广东博维燃点策划有限公司为产业基地作总体规划和产业发展规划，制定了产业基地招商优惠政策，已经市政府文件下发。编制了《全国部分换热器企业名录》，印制了换热设备产业项目招商指南，开展了面向全国的大规模换热设备及相关配套产业专业招商。目前，远大三期、辽宁硕能工控等3个项目已经开工，上海理闳达精密模塑成型、四平远东冷却器制造等4个项目即将开工，四平线路器材、珠海九圆热交换设备制造2个项目即将签约。

城乡建设日新月异。县城基础设施建设不断加强。完成了县城区总体规划编制及三江口、四面城总体规划审批工作。文萃路、滨河南北路、北环路、文化大街北段、利民街北段道路改造及北山休闲运动广场建设工程顺利完成，县多功能警务技术中心建设工程进展顺利，万安生活垃圾填埋处理场一期工程全面完成，县污水处理厂建设工程已近尾声。县城品位进一步提高。城关河一期工程胜利竣工，成为县城一道靓丽的风景线。新增绿化覆盖面积58公顷、绿地面积28公顷，县城绿化覆盖率达到28.6%。新增、更新大功率锅炉3座，拆除小锅炉13座，铺设供热管网3.1万延长米，县城公共供热面积达到168万平方米。经营城镇取得新突破。全年出让国有土地使用权16宗，入库土地出让金5826万元。县城新增住宅小区7个，建筑面积48万平方米。城市管理水平进一步提高。全年取缔占道经商1684户，清理马路仓库、商店42处，拆除违章建筑46处。交通公路建设迈出新步伐。东德线、昌傅线、宝曲线、新梨线93公里大中修和346.1公里村村通油路工程全部竣工，新建、改建桥梁21座，建设乡镇客运站3座。

农村经济全面发展。农业生产喜获丰收。全年推广测土配方施肥80万亩，全县花生、优质水稻、蔬菜、榛子种植面积分别达到80万亩、22.6万亩、41.7万亩和6.7万亩，粮食、花生产量分别达到187.5万吨和24万吨，皆创历史新高。全县农业标准化生产面积达到195万亩，全年新增无公害农产品认证10个，达到78个，新增绿色食品标志农产品认证3个，达到16个。新农村建设扎实推进。加快农村富余劳动力技能培训和输出转移，全年培训4万人次，累计实现输出转移15万人。在全省率先启动了农村垃圾处理及环境整治试点工作，第一批共涉及3个乡镇、17个村、64个小组、4133户、14529口人。目前已修村屯道路111公里，建设沼气池260个，建环保卫生厕所1186个，发放垃圾运输车17辆，清运垃圾2.1万立方米。农业产业化步伐加快。成功举办了农业部花生加工与黄曲霉毒素控制技术培训班。全年新上、扩建、改建固定资产2000万元以上农产品加工项目9个，铁岭德冠花生加工项目即将建成投产，成为全省最大的花生产业龙头企业。全年新增年销售收入100万元以上农产品加工企业4家，达到96家。全县成立各类农民专业合作社252个，入社会员2.4万人，带动农民5万人，三江口镇刘塘坊村蔬菜专业合作社在全省率先组建了村级农产品出口基地。全年新增农业机械4003台，农机总动力达到72.8万千瓦，耕种收综合机械化水平达到65%。全县“一村一品”专业乡镇达到4个，“一村一品”专业村达到80个。党的农村政策得到全面落实。全年发放粮食综合直补资金2.4亿元，亩均补贴68.76元；发放良种补贴2104万元。认真开展农民负担专项治理执法检查工作，维护了农民群众切身利益。林牧产业健康发展。圆满完成动物卫生监督系统改革。全年新建畜牧小区42个，猪、牛、羊、禽饲养量分别达到280万头、90万头、38万只和4700万只，同比分别增长22.8%、11.1%、15.1%和17.5%。全年完成植树造林8万亩，其中，榛子林3万亩，绿化村屯87个。集体林权制度配套改革取得阶段性成果。农田水利设施建设进一步加强。全年改扩建排水站7座，除险加固水库3座，新增灌溉面积5.48万亩，改善涝区19.5万亩，改造低产田20万亩，治理险工河道3处。争取上级资金1138万元，涉及4个乡镇场、6.5万亩大型商品粮基地建设项目全面完成。

商贸物流快速发展。制定加快发展服务业实施意见，为全县服务业发展提供了有力指导。全年新建“万村千乡市场工程”农资连锁店107个，达到145个。改造八面城、三江口等大型交易市场5个，毛家店钢材市场、辽北“金三角”农副产品配送中心、傅家花生市场、东晟三星级宾馆建设工程顺利推进，亮中黄牛市场改造工程已经启动，滨河商业金廊对外招商工作正在积极运作中。新建农户科技储粮仓350个。旅游经济发展加快。全年旅游业实现收入2.23亿元，同比增长40%。运输、通讯、保险等服务业持续发展。

财税征管水平提高。财政收入大幅增长。预计全县地区财政收入实现3.17亿元，同比增长28.1%；财政一般预算收入实现1.75亿元，同比增长33.8%；财政一般预算支出实现10.2亿元，同比增长14.2%。财政改革迈出新步伐。开展“乡财县管乡用”改革，全面提高了乡镇理财水平和财政绩效。加强和规范政府采购管理，全年完成政府采购3200万元，节约资金204.6万元。金融工作取得新成绩。昌图生化科技有限公司在加拿大成功上市，县邮政银行挂牌成立，县公共资产投资运营公司成功组建。

民生工程扎实推进。扩大就业再就业工作。全年完成实名制就业再就业1.7万人，扶持创业带头人35人，带动下岗失业人员再就业225人，实名制培训下岗失业人员956人、进城务工农民2939人，有组织劳务输出1.9万人。“昌图焊工”优秀劳务品牌享誉全国。社保扩面征缴工作成效显著。全年扩面完成60户、5000人，全县企业养老保险参保人数达到4.3万人，征缴保费1.2亿元。社会救助体系不断完善。认真做好城乡低保工作，享受城市、农村低保人员分别达到1.42万人和2.32万人，实现了“应保尽保”。开展了国有困难企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险工作，完善城市低保对象医疗救助制度，救助困难群众287人，发放救助金24.3万元。县城3条公交线路正式开通，极大地方便了居民出行。改善农村低保户居住条件，完成建房320所。救灾捐赠工作扎实开展，全县各界共为汶川地震灾区捐款540万元。实施了条子河、招苏台河农村饮水污染改水工程，解决了9.9万人和4.3万头大牲畜的饮水安全问题。整村推进扶贫开发10个村，脱贫人口1.55万。

社会事业全面进步。深化“援教工程”，援教教师达到94人。顺利通过“两类新三片”普九巩固水平验收工作。经过四个月昼夜兼程施工，投入资金4000万元，县第四高中易址新建一期主体工程全面完成。全年完成教育危房改造1.2万平方米，撤并中小学校29所。全民健身活动深入开展，组织了迎奥运全民健步走活动，全年为乡镇配备体育健身器材29套。“科技创新年”活动扎实有效，省驻昌科技特派团工作成绩斐然，辽宁远大公司成功申报市级高新技术企业及市级企业研发中心，铁岭绿源肥业公司成功申报市级高新技术企业。全县高新技术产品增加值实现3.8亿元，同比增长217%。开展农村卫生所标准化、规范化建设，完成了古榆树镇、十八家子乡卫生院和县第一妇幼保健院业务楼改建工程，县第一医院病房大楼即将竣工。八面城镇、昌图镇、老城镇3个社区卫生服务中心、8个社区服务站建设完成。全县新农合参合人数达到78万人，参合率达到93.5%。加强食品药品监管，我县成功晋级为省级食品安全示范县。全县人口出生率控制在4.48‰以内，出生婴儿性别比控制在107以内。县计生服务站整体改造和宝力、四面城等8个乡镇计生中心服务站建设工程全面完成。王永志事迹展览馆建成，昌图大戏院正式投入使用，新建乡镇综合文化站10个。完成了县电视转播塔建设工程，县城有线电视数字化平移工作进展顺利。环保第一审批权、“三同时”制度得到落实，节能减排指标全面完成。国防教育、民兵预备役和“双拥”工作深入开展，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务、对台、监察、统计、档案、地方志、气象、地震、人防、物价、人事编制、审计等工作取得新进展。

政府建设得到加强。深化机关效能建设，开展政风行风评议活动，加强公共行政服务中心建设，实行审批、年检、收费项目目录管理和县直部门审批职能整合归并工作，政府系统办事效率和服务质量不断提高。主动接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，政府系统承办的167件人大代表议案、建议、155件政协委员提案按时办结，代表、委员满意度明显提高。深入开展普法教育，广大干部群众法制意识不断增强。加强应急管理，政府应对突发事件能力明显增强。扎实有效处置蚁力神、万里大造林问题，深入开展“百日攻坚”、“三大战役”和“大接访”活动，及时化解信访矛盾，周密开展奥运安保和安全生产专项整治工作，实现了“两个确保、两个为零”的奥运安保目标，全力维护了社会和谐稳定。

各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼博的结果，是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果，更是县四大班子团结和谐、聚焦攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县人民，向给予政府工作有效监督和大力支持的县人大代表、政协委员，向所有关心支持昌图发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，2008年是不平凡的一年，回顾一年来的工作，我们深深的体会到，要实现全县经济社会又好又快发展，必须准确把握科学发展观的深刻内涵，用科学发展观统领全局，把产业集聚作为发展的灵魂，集中精力抓好大项目的引进建设和园区载体平台的构建，全力以赴推动工业经济提速增效；必须用心把握党和国家的大政方针，在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，努力拓展新的发展空间；必须积极面对和正确看待发展进程中出现的新矛盾、新问题、新情况，坚定不移地抓好矛盾集中、问题突出、事关全局的工作，为加快发展排除障碍；必须把创新贯穿于政府工作的始终，创新机制体制，依靠创新提高发展质量，加快发展速度；必须牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，始终把实现好、维护好、发展好人民群众最现实、最关心、最直接的利益作为政府工作的出发点和落脚点，认真解决好群众关注的热点、难点问题，积极扶助弱势群体，让广大人民群众都能实实在在地享受到改革开放成果；必须切实加强和改进政府自身建设，坚持科学决策、民主执政、依法行政，不断提高政府执政水平。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到全县发展中存在的困难和问题，主要是：县域经济总量小、工业化、城镇化水平低的局面没有得到根本改变，服务业仍是县域经济的一块短板；农业产业化水平较低，农村经济基础薄弱，农民增收渠道单一，社会主义新农村建设任务艰巨；对外开放水平不高，工业产业链条短，资源型、初加工型工业比重大，高科技、高附加值、高成长型企业较少；财政收支矛盾突出，保刚性、保运转任务艰巨，特别是社会保障资金硬缺口较大；受政策、历史和资金等诸多因素制约，一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决；经济发展环境尚需进一步改善，个别部门工作作风不实，服务意识、大局意识不强，推诿扯皮，办事效率不高；政府自身建设仍需进一步加强，一些政府工作人员思想观念陈旧，发展的紧迫感和责任感不强，敬业实干精神不足。这些问题已引起县政府的高度重视，将在今后工作中认真加以解决。