主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2003年1月7日，昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《昆明市人民代表大会常务委员会关于修订〈昆明市城镇绿化条例〉的决定》(以下简称条例)，2003年2月10日报省人民代表大会常务委员会审批。省人大法制委员会根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款、《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》第二十九条和第三十条的规定，对该修订决定进行了合法性审查。现将审查情况报告如下：

一、条例第三十六条规定，擅自变更批准的绿化工程设计方案，责令限期改正，补办手续，对责任单位处以三万元至五万元罚款。法制委员会认为，擅自变更批准的设计方案，不一定造成损害后果，且该条已规定责令其改正，对改正后的行为还处以罚款不太合适，因此，在“补办手续”后加上“逾期不改的”，对适用罚款的情形进行了限制。

二、条例第三十九条规定，擅自砍伐、移植树木的，处以每株五万元的罚款。法制委员会认为，用于城市绿化的树木价值不一，不分价值大小统统处以五万元罚款，缺乏针对性和可操作性，因此改为：“擅自砍伐、移植树木的，处以被砍伐、移植树木价值三倍至五倍的罚款”。

三、条例第四十条规定，未按期限和要求补植树木的，责令限期改正，逾期仍完不成补植任务的，按应补植株数处以每株二千元罚款。法制委员会认为，逾期仍完不成补植任务的，按未补植的株数处罚更为合理，因此，将“应补植”改为“未补植”。

四、为了加强对使用绿化专项费用的监督，法制委员会在条例第四十三条第一款规定的违法情形中，加上“或者挪用绿化专项费用的”，也应按该条的规定给予行政处分或行政处罚。

五、按照立法规范，将条例第四十五条改为：“本条例自公布之日起施行。1989年4月22日昆明市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过、1997年9月25日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议修改的《昆明市城镇绿化条例》即行废止。”

以上修改意见，已同昆明市人大有关委员会及昆明市政府有关部门协商，并取得一致。法制委员会建议本次常委会会议予以批准，由昆明市人大常委会按照上述意见对修订决定进行修改后公布施行。

以上报告连同《昆明市人民代表大会常务委员会关于修订〈昆明市城镇绿化条例〉的决定》，请予审议。