集团总部功能明确后,需要设计组织架构和相应部门,通过权责分配,实现管控意图。集团企业组织权力分配分为两个层次。
·第一个层次是直接决策权,主要聚焦于五个方面:投资决策权、预算审批权、人事决策权、经营决策权、财务审批权。这个层次的权力多针对于某个组织或部门,或组织的代表——最高领导者。
·第二个层次是集团多级管控体系分层管理、分层决策下对具体事务的权力分配,主要是指知会权、建议权、审核权、决策权。这个层次的权力多针对组织的具体角色。
责任一般是指对组织或具体角色在风险控制、资产保值增值、利润实现、团队建设、人才培养等方面所需承担的职责要求。通常会以业绩合同、职责说明书的方式表达,如董事长职责、总经理职责、财务总监职责等。
通常情况下,集团权责分配还会通过《权责分配表》的方式表达,这种表达方式的主要特点是按事件主题描述权责在分层决策涉及的各级组织和关键角色间的分配,见下表。
集团管控模式与权责分配的相互关系是:集权模式一般会考虑经营型管控;半集权模式一般会考虑战略型管控;分权模式一般会考虑财务型管控。因此可以说管控模式是通过权责分配具体表现的。不同管控模式下,集团总部和下属企业的权责分配原则如表所示。
集权模式 |
半集权模式 |
分权模式 |
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集团权责 |
·投资决策权 ·经营决策权 ·人事决策权 ·制定并执行战略及经营决策 ·集团人力资源管理工作 ·集团公司资产的保值增值 ·集团整体风险控制 |
·投资决策权 ·重大经营决策权 ·业务单元高层人事决策权 ·制定集团发展战略并指导制定业务单元战略 ·培养委派业务单元高层管理者 ·集团整体风险控制 |
·投资决策权 ·经营决策的知情权与调控权 ·制定集团公司发展战略 ·审批业务单元战略决策和高层人事决策 ·资金风险监控 |
下属企业 权责 |
·较低层次的人事管理权 ·执行集团的战略和经营决策 |
·指定范围内业务单元的经营决策权 ·业务单元其他人事管理权 ·制定业务单元的发展战略 ·下属公司资产的保值增值 |
·业务单元的经营决策权 ·业务单元人事决策权 ·制定业务单元的发展战略 |
一般来说,由于管控模式不同,行业业务和组织设置的差异,不同集团企业的权责分配也会有很大的差异。